Quando o Presidente Barack Obama negociou um acordo nuclear com o Irão, há mais de uma década, o seu homem de referência era o Secretário de Estado John Kerry. Durante os 20 meses de negociações, Kerry reuniu-se com o seu homólogo iraniano em pelo menos 18 dias diferentes, muitas vezes várias vezes ao dia.
A diplomacia nuclear de alto nível era um papel natural para o principal diplomata dos EUA. Os secretários de Estado lideram tradicionalmente os maiores esforços diplomáticos do país, desde acordos de controlo de armas até ao acordo israelo-palestiniano.
Mas enquanto o Presidente Trump se prepara para enviar uma delegação à última ronda de conversações entre os EUA e o Irão no Paquistão, este fim de semana, o seu Secretário de Estado, Marco Rubio, estará onde frequentemente está: em casa.
Rubio não participou na última reunião dos EUA com o Irão, no início deste mês. Também não participou em diversas reuniões realizadas em Genebra e Doha no último ano. Rubio também esteve ausente da delegação dos EUA no exterior que trabalha para resolver a guerra na Ucrânia e a guerra de Israel em Gaza. Ele não visita o Médio Oriente desde uma breve paragem em Israel em Outubro passado, apesar da longa crise e da guerra na região.
Nos últimos meses, Rubio – absorto em seu segundo papel como conselheiro de segurança nacional de Trump – não tem viajado muito.
Durante a administração Biden, o secretário de Estado Anthony J. Blinken fez 11 visitas ao exterior de janeiro de 2024 ao final de abril de 2024, parando em quase três dezenas de cidades. De acordo com o Departamento de Estado. Até agora este ano Rubio m Visitou seis cidades estrangeirasincluindo uma parada em Milão para os Jogos Olímpicos de Inverno de 2026.
Trump terceirizou grande parte de sua diplomacia para terceiros, incluindo seu amigo Steve Wittkoff, um rico magnata do setor imobiliário de Manhattan, e seu genro Jared Kushner. Wittkoff e Kushner lideraram a diplomacia com Israel, Ucrânia e Rússia, bem como com o Irão, cuja delegação se reunirão pela segunda vez este mês na capital do Paquistão, Islamabad.
A distância de Rubio das trincheiras da diplomacia reflecte o seu duplo papel na equipa de segurança nacional de Trump. Ao longo dos anos, serviu como Conselheiro de Segurança Nacional da Casa Branca, ao mesmo tempo que liderava o Departamento de Estado – em meados da década de 1970, Henry A. A primeira pessoa desde Kissinger a fazê-lo.
O Secretário de Estado dirige o Departamento de Estado, supervisionando os diplomatas e embaixadas dos EUA em todo o mundo, bem como os legisladores baseados em Washington. Trabalhando na Casa Branca, o Conselheiro de Segurança Nacional coordena departamentos e agências, incluindo o Departamento de Estado, para desenvolver aconselhamento político para o presidente.
O duplo papel reflete a influência de Rubio sobre Trump e oferece-lhe uma maneira de mantê-la. Para Rubio, menos tempo no exterior significa mais tempo com um presidente impulsivo, propenso a tomar decisões críticas de segurança nacional a qualquer momento.
Enquanto Wittkoff, Kushner e o vice-presidente J.D. Vance se reuniam com autoridades iranianas no Paquistão no início deste mês, Rubio Ao lado do Sr. Trump em um evento do Ultimate Fighting Championshipobservou Emma Ashford, analista da diplomacia dos EUA no apartidário Stimson Center, em Washington. “Rubio obviamente gosta de estar perto de Trump”, disse Ashford.
Rubio assumiu o cargo de conselheiro de segurança nacional em maio passado, quando Trump renomeou o ocupante anterior do cargo, Michael Waltz. Mas as autoridades dizem que Rubio deverá mantê-lo indefinidamente.
O acordo não é inerentemente ruim, acrescentou Ashford. E observou que os presidentes anteriores delegaram importantes responsabilidades diplomáticas a outras pessoas que não o secretário de Estado. O presidente Joseph R. Biden Jr. designou seu diretor da CIA, William J. Barnes, para cuidar da diplomacia com a Rússia e das negociações de cessar-fogo entre Israel e o Hamas.
Mas ele ecoou as reclamações de muitos diplomatas atuais e antigos de que Rubio parece menos um conselheiro de segurança nacional do que às vezes se vê no Departamento de Estado. “Acho que é um prejuízo para todo o Departamento de Estado e para a capacidade dos Estados Unidos de conduzir a diplomacia em geral que tenhamos efetivamente um cargo de secretário de Estado vago”, disse ele.
O porta-voz do Departamento de Estado, Tommy Pigott, contestou tais afirmações. “Não poderia estar mais errado ao tentar pintar a estreita coordenação do secretário Rubio com a Casa Branca e outras agências como algo negativo”, disse ele. “Temos agora um NSC e um Departamento de Estado totalmente sincronizados, um objetivo que escapou às administrações anteriores durante décadas”.
Rubio divide seu tempo entre o Departamento de Estado e a Casa Branca, muitas vezes passando tempo em ambos no mesmo dia. Numa entrevista concedida ao Politico em Junho passado, o Dr.Rubio disse que visita o Departamento de Estado “quase todos os dias”.
Enquanto estava lá, ele frequentemente se reunia com dignitários visitantes antes de retornar à Casa Branca. Na semana passada, Rubio presidiu uma reunião entre autoridades libanesas e israelenses no Departamento de Estado que preparou o terreno para um cessar-fogo no Líbano.
O trabalho de sua dupla “realmente se sobrepõe em muitas áreas”, disse ele. “Muitas vezes você está na mesma reunião ou no mesmo lugar; se você pensar bem, há uma pessoa a menos”, acrescentou Rubio. “Muitas pessoas costumavam vir a Washington, por exemplo, para reuniões, e queriam encontrar-se com o conselheiro de segurança nacional e depois encontrar-se comigo como secretário de Estado. Agora podem fazer as duas coisas numa só reunião.”
Questionado sobre a sua agenda de viagens durante uma conferência de imprensa em dezembro passado, Rubio disse que tinha menos motivos para viajar para o estrangeiro porque “muitos dos nossos líderes vêm aqui constantemente” para se encontrarem com Trump na Casa Branca. Rubio se junta a Trump em viagens ao exterior como conselheiro de segurança nacional.
Muitos veteranos da segurança nacional consideraram o acordo irracional, dizendo que ambos os trabalhos são demasiado exigentes e incompatíveis entre si.
Não foi fácil nem para Kissinger, que em 1973 era o presidente Richard M. Estabeleceu-se como conselheiro de segurança nacional durante mais de quatro anos antes de persuadir Nixon a assumir um papel adicional como secretário de Estado. Ele foi mantido nas ruas por 33 dias.)
“Em geral, é um erro confundir estas funções”, disse Matthew Waxman, que ocupou cargos importantes no Conselho de Segurança Nacional, no Departamento de Estado e no Pentágono durante a administração de George W. Bush.
“Dito isso, não é necessariamente uma coisa ruim que Rubio, com dois chapéus, esteja tão fora da tela agora”, acrescentou Waxman. “Especialmente quando tanta atenção está focada na diplomacia de alto nível com o Irão, alguém tem de gerir o resto da política externa do mundo.”
