Bagdá, Iraque – Os líderes iraquianos têm cinco dias para escolher um primeiro-ministro e pôr fim a uma amarga crise política que continua mais de cinco meses após a realização das eleições parlamentares.
A decisão de declarar um primeiro-ministro na terça-feira foi mais uma vez adiada para novas consultas no âmbito do Quadro de Coordenação, o maior bloco de partidos xiitas, que comanda 185 dos 329 assentos no parlamento.
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De acordo com a Constituição iraquiana, o bloco deve escolher um primeiro-ministro até domingo. Nos termos do artigo 76.º da Constituição, o presidente deve pedir ao candidato do maior bloco parlamentar que forme um governo no prazo de 15 dias após ser eleito, e Nizar Amedi foi presidente eleito em 11 de abril.
Mas o Quadro de Coordenação tem sido assolado por lutas internas pelo poder à medida que o Iraque equilibra as relações com duas potências que competem pela influência no país: o vizinho Irão e os Estados Unidos. A guerra entre os dois complicou ainda mais esses laços.
Em Janeiro, o bloco escolheu o duas vezes primeiro-ministro Nouri al-Maliki, que tem ligações estreitas com o Irão, como seu candidato. A medida desencadeou uma reacção furiosa do presidente dos EUA, Donald Trump, que ameaçou deixar de apoiar o Iraque se al-Maliki regressasse ao posto.
Entretanto, surgiram diferenças internas dentro do bloco, principalmente entre o Movimento Hikma, liderado por Ammar al-Hakim, e o Movimento Asa’ib Ahl al-Haq, liderado por Qais al-Khazali, atrasando ainda mais a nomeação de um candidato.
Balança ‘inclinação’ em favor de al-Badry
Numa reunião na segunda-feira, a Coligação do Estado de Direito, um bloco xiita, nomeou Bassem al-Badry como seu candidato a primeiro-ministro, enquanto outro grupo, a Coligação de Reconstrução e Desenvolvimento, escolheu Ihsan al-Awadi.
Al-Badry atualmente atua como presidente da Comissão de Responsabilidade e Justiça (anteriormente Des-Baathificação), enquanto al-Awadi é o diretor do gabinete do primeiro-ministro interino Mohammed Shia al-Sudani.
“O nosso candidato, Bassem al-Badry, é considerado o favorito devido ao apoio que desfruta em comparação com Ihsan al-Awadi, o candidato da Coligação de Reconstrução e Desenvolvimento”, disse Hider al-Mola – membro da Coligação do Estado de Direito, fundada por al-Maliki – numa declaração à Al Jazeera.
Al-Mola disse que o atraso na nomeação de um primeiro-ministro se deveu ao repetido reagendamento das reuniões do Quadro de Coordenação devido a diferentes pontos de vista e objecções entre os seus líderes em relação aos nomeados. Ele espera que as divergências sejam resolvidas esta semana, dizendo que a balança está “claramente pendendo” a favor de al-Badry.
Sob o sistema de partilha de poder do Iraque, em vigor desde 2003, depois de uma coligação liderada pelos EUA ter invadido o país, a presidência vai para os curdos, o cargo de primeiro-ministro para os árabes xiitas e o cargo de presidente do parlamento para os sunitas.
As recentes visitas de Ismail Qaani, chefe da Força Quds, o ramo estrangeiro do Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica do Irão (IRGC), e do enviado dos EUA ao Médio Oriente, Tom Barrack, acrescentaram ainda mais complexidade à crise política do Iraque.
Al-Mola negou qualquer ligação entre as suas visitas e a escolha do primeiro-ministro. Ele disse que o papel do Irão se limita a apoiar tudo o que os blocos políticos iraquianos concordam, chamando-o de um assunto interno e enfatizando as preocupações de Teerão com a estabilidade política no Iraque.
O pesquisador de assuntos políticos Saif al-Saadi disse que a visita de Qaani procurou aliviar as tensões regionais enquanto Washington tentava impedir que os líderes alinhados ao Irã formassem o governo.
Disputa sobre quórum de dois terços
Khaled Walid, membro da Aliança de Reconstrução e Desenvolvimento, disse à Al Jazeera que na reunião do Quadro de Coordenação na segunda-feira, os apoiantes de al-Badry não conseguiram garantir o quórum necessário, que é de dois terços dos membros do bloco.
O desacordo agora gira principalmente em torno da definição dos dois terços, disse ele.
A Coligação do Estado de Direito argumenta que o quórum deveria ser calculado com base no número de líderes do Quadro de Coordenação, que é de 12. Mas a equipa de Reconstrução e Desenvolvimento argumenta que deveria ser baseado no número de parlamentares do bloco.
Walid disse que al-Badry não conseguiu atingir nenhum dos parâmetros. Acrescentou que a sua nomeação oficial poderia ser inútil porque os seus apoiantes no Quadro de Coordenação não ultrapassam os 60 deputados e, subsequentemente, não conseguiria garantir a confiança do parlamento.
Ele disse ainda que as reuniões entre al-Sudani, líder da Aliança de Reconstrução e Desenvolvimento, e al-Maliki não conseguiram chegar a um consenso, pois ambos os lados se apegam às suas posições.
Ele disse que a influência de “fatores externos” na formação do governo diminuiu em grande parte devido à guerra entre os EUA e o Irão, acrescentando que permanece alguma pressão, inclusive em relação ao envio de dólares americanos para o Iraque.
Na quarta-feira, o Wall Street Journal, citando autoridades iraquianas e norte-americanas, disse que os EUA suspenderam os carregamentos e suspenderam alguns programas de cooperação de segurança com os militares iraquianos, aumentando a pressão sobre Bagdad para conter grupos alinhados com o Irão.
‘Candidato de compromisso’
Walid disse que alguns grupos políticos mais pequenos no Iraque começaram a sugerir a possibilidade de recorrer a um “candidato de compromisso” de uma “lista de segundo nível” que foi previamente discutida no início das conversações sobre a formação do governo.
Entre os nomes discutidos nesta lista estão Ali al-Shukry, chefe do órgão consultivo da presidência; Qasim al-Araji, conselheiro de segurança nacional; Hamid al-Shatri, chefe da inteligência do país; Abdul-Hussein Abtan, ex-ministro da Juventude e dos Esportes; e o ministro do Interior, Abdul-Amir al-Shammari.
Walid disse que a crise política não gira apenas em torno da nomeação de um primeiro-ministro, mas estende-se à gestão geral do Estado e às suas relações externas num momento de altas tensões no Médio Oriente.
A escolha do primeiro-ministro iraquiano transformou-se num teste à capacidade das forças políticas do país para chegarem a um acordo que alinhe o consenso interno com as exigências regionais. À medida que as divisões internas continuam, uma resolução permanece dependente de concessões mútuas que podem levar a um candidato consensual ou manter a situação aberta a mais atrasos e ambiguidade nos próximos dias.
