Sexta-feira, 17 de abril de 2026 – 10h15 WIB
(Este artigo de opinião foi escrito pelo Dr. Ariyo DP Irhamna, Economista INDEFprofessor da Universidade Paramadina)
VIVA – Sempre que os preços mundiais do petróleo aumentam significativamente, o fardo subsídios aos combustíveis inchar também. Como importador líquido de petróleo com produção de cerca de 600 mil barris por dia mas consumo de 1,6 milhões de barris por dia, Indonésia enfrenta um dilema recorrente: as receitas do sector a montante estão a aumentar, mas sem instrumentos de captura de receitas extraordinárias, a maior parte da renda económica escapa aos cofres do Estado.
Bloqueios Estreito de Ormuz pelos EUA desde 13 de abril de 2026 levou o Brent a ultrapassar os US$ 100/barril; HBA aumenta para US$ 103,43/t no Período II de abril de 2026. Esse padrão se repete. Em 2022, o Newcastle Coal saltou 486% em relação aos níveis de 2020; As margens das empresas de carvão mudaram de -0,60 por cento em 2020 para 22,43 por cento em 2021. Naquela altura, a Indonésia não tinha um instrumento imposto extraordinário.
Quanto potencial é perdido? A simulação contrafactual no documento político mostra que em 2022, quando preços das commodities No seu auge, o PRRT poderia aumentar receitas de cerca de 223 biliões de IDR (192 biliões de IDR provenientes do carvão, 31 biliões de IDR provenientes do petróleo e do gás), equivalentes a 1,14% do PIB. Em média, de 2017 a 2024, o potencial não explorado atinge 67 biliões de IDR por ano.
A raiz do problema é um regime de royalties que se baseia na receita bruta (preço vezes volume), e não no lucro. Em 2022, quando os preços do carvão atingirem 345 dólares/tonelada, o estado captará apenas 10-15 por cento da renda económica. Por outro lado, em 2020, quando o preço caiu para 61 dólares/tonelada, os royalties na verdade corroeram a margem da empresa em 30-80 por cento da renda.
O governo não capta de forma óptima as rendas económicas quando os preços são elevados, enquanto quando os preços são baixos, os royalties baseados nas receitas brutas exercem efectivamente pressão sobre as margens já reduzidas das empresas.
A análise no documento de política calcula a elasticidade do SDA do PNBP sectorial às alterações nos preços das matérias-primas no período de 2013 a 2023, bem como simulações contrafactuais agregadas com dados sobre a realização do SDA do PNBP, contratos de recuperação de custos de petróleo e gás e preços de referência das matérias-primas durante o período de 2009 a 2023 para estimar receitas potenciais se o PRRT estivesse em vigor. Desta análise, há quatro conclusões principais.
1. O PRRT só cobra quando os preços estão altos
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O PRRT foi concebido para ser anticíclico: as receitas aumentam durante os períodos de expansão e nulas durante as crises. Em 2022, quando o Newcastle Coal atinge uma média de US$ 344,9/tonelada, a simulação produz receitas máximas. Em 2015 (média de Newcastle US$ 58,9/ton), 2016 (US$ 66,1/ton) e 2020 (US$ 60,8/ton), a simulação produziu zero. As empresas não ficam sobrecarregadas quando as margens são reduzidas.
