O que é a lei anti-sanções da China e como funciona? | Notícias de negócios e economia

A China ordenou aos seus cidadãos e empresas que não cumprissem as sanções dos Estados Unidos contra cinco refinarias chinesas acusadas de manipular petróleo iraniano, implementando pela primeira vez uma lei destinada a neutralizar medidas punitivas “extraterritoriais”.

O Ministério do Comércio da China emitiu o “ordem de proibição” depois que o Departamento do Tesouro dos EUA anunciou no mês passado sanções contra uma das maiores empresas independentes da China refinarias de “bule”.

A medida marca uma escalada significativa nos esforços de Pequim para contrariar o que considera ser a “jurisdição de braço longo” injustificada das leis e regulamentos dos EUA.

Aqui está o que sabemos sobre a ordem da China e o seu regime anti-sanções:

O que diz a ordem da China?

No seu anúncio de sábado, o Ministério do Comércio da China estipulou que as sanções dos EUA à refinaria Hengli Petrochemical (Dalian) e a quatro outras refinarias anteriormente visadas por Washington “não serão reconhecidas, aplicadas ou cumpridas”.

O ministério disse que as sanções restringiam “indevidamente” o comércio normal e as atividades empresariais, em violação do direito internacional, e emitiu a sua ordem para salvaguardar a “soberania nacional, a segurança e os interesses de desenvolvimento” da China, bem como os “direitos e interesses legítimos dos cidadãos chineses”.

“O governo chinês tem-se oposto consistentemente a sanções unilaterais que carecem de autorização das Nações Unidas e de uma base no direito internacional”, afirmou o ministério num comunicado.

O Departamento do Tesouro dos EUA impôs as últimas sanções depois de acusar Hengli de gerar centenas de milhões de dólares em receitas para os militares iranianos através da compra de petróleo bruto, chamando a refinaria de “um dos clientes mais valiosos de Teerão”.

A China é o maior parceiro comercial do Irão e, de longe, o maior comprador de petróleo iraniano.

Os compradores chineses receberam mais de 80% dos embarques de petróleo do Irã em 2025, segundo a empresa de inteligência de mercado Kpler.

Como funciona a lei anti-sanções da China?

De acordo com a lei, os cidadãos e organizações chineses impedidos de exercer atividades comerciais por legislação estrangeira são obrigados a comunicar a sua situação ao Ministério do Comércio no prazo de 30 dias.

Aqueles que não comunicam a sua situação às autoridades enfrentam possíveis sanções, incluindo advertências e multas.

Depois de determinar, num período de revisão de 30 dias, que uma empresa ou indivíduo foi sujeito a um “pedido extraterritorial injustificado”, o ministério pode emitir uma ordem proibindo a parte de cumprir a legislação.

As empresas que sofrem perdas devido ao cumprimento das sanções estrangeiras pelas partes podem iniciar processos judiciais contra elas para obter compensação e, em alguns casos, podem receber o “apoio necessário” do governo.

Pequim introduziu a lei em 2021, após anos de tensões com a primeira administração do presidente dos EUA, Donald Trump, sobre sanções dirigidas a empresas e tecnologia chinesas, classificando a medida como um contra-ataque ao “crescente unilateralismo”.

Naimeh Masumy, doutorando na Universidade de Maastricht que estudou as medidas anti-sanções da China, disse que a lei marcou a introdução de um sistema codificado para processar as suas queixas de longa data contra o regime de sanções dos EUA.

“Antes disso, a China dependia principalmente de protestos diplomáticos ad hoc e de pressões informais”, disse Masumy à Al Jazeera.

“Ao formalizar esta resistência em lei, a China está a enviar um sinal claro: vê as sanções dos EUA como um desafio sistémico e de longo prazo que requer uma resposta jurídica estrutural, em vez de apenas reagir caso a caso.”

Quão significativo é o último movimento da China?

A ordem é digna de nota porque é a primeira vez que Pequim invoca as suas medidas anti-sanções, formalmente conhecidas como “Regras de Combate à Aplicação Extraterritorial Injustificada de Legislação Estrangeira e Outras Medidas”.

“A medida sinaliza que Pequim está adotando uma abordagem mais assertiva no combate às sanções”, disse Dominic Chiu, analista de China do consultor de risco político Eurasia Group, à Al Jazeera.

“Eles estão demonstrando um limite mais baixo para a implementação do seu conjunto de ferramentas legais e regulatórias para combater as sanções dos EUA”, disse Chiu, acrescentando que Pequim tem expandido a sua gama de instrumentos de retaliação desde a primeira administração Trump.

O que isso significa para as empresas que lidam com as tensões entre os EUA e a China?

Isso potencialmente os coloca em uma posição difícil.

As empresas correm o risco de enfrentar a ira de Washington ou Pequim, dependendo das medidas que cumpram.

Masumy, da Universidade de Maastricht, disse que as empresas provavelmente abordarão as pressões concorrentes com base nos seus respectivos níveis de exposição aos mercados dos EUA e da China.

“Para a maioria das empresas com exposição significativa aos mercados dos EUA, transações em dólares americanos ou relações com bancos americanos, a decisão é relativamente clara”, disse ela.

“As consequências dos EUA são geralmente muito mais imediatas e devastadoras do que qualquer coisa que Pequim possa impor.”

Mas o cálculo “muda consideravelmente” para empresas fortemente focadas na China e empresas estatais chinesas, disse Masumy.

“Para estas entidades, o cumprimento do estatuto de bloqueio torna-se uma expectativa mais realista – e o risco de punição dos EUA torna-se o custo de fazer negócios dentro do quadro regulamentar da China”, disse ela.

Chiu, do Eurasia Group, disse que não espera que a ordem tenha um impacto material imediato, uma vez que o seu poder depende em grande parte da decisão de Pequim de impor penalidades e de as refinarias afetadas optarem por processar.

Mas a posição da China significa que as empresas poderão enfrentar cada vez mais “escolhas binárias entre cumprir as sanções dos EUA e arriscar contramedidas chinesas, ou vice-versa”, disse Chiu.

A mídia estatal chinesa tem estado ansiosa para descrever os esforços de Pequim como instrutivos para outros países que buscam conter a pressão dos EUA.

Num comentário não assinado, o jornal estatal Global Times saudou a ordem anti-sanções como um “exemplo prático para a comunidade internacional resistir à intimidação unilateral e opor-se à ‘jurisdição de braço longo’”.

Masumy disse que o efeito mais significativo a longo prazo da lei anti-sanções poderia ser inspirar outras potências, como a Rússia e a União Europeia.

“Um modelo chinês – mesmo imperfeito – de lei codificada de contra-sanções dá a estes estados um modelo e, talvez mais importante, um certo grau de legitimidade política para fazer o mesmo”, disse ela.

Chiu, no entanto, manifestou dúvidas de que o modelo da China seria de grande utilidade para os países que já estão na mira de Washington.

“A maioria dos adversários, como o Irão ou a Rússia, já estão isolados do sistema financeiro dos EUA”, disse Chiu.

“Isso torna menos convincente para as entidades que operam em seus países cumprirem as sanções dos EUA”, disse ele.

“Se as empresas russas ou iranianas já foram privadas do acesso à compensação do dólar, então uma ordem de bloqueio nacional que lhes diga para não cumprirem acrescenta pouco valor prático.”