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Dê para a carpa. Se você está se perguntando por que toda Washington está comentando sobre a sessão “pró-forma” desta semana Câmara e SenadoEsta é sua chance de descobrir o porquê.
venha agora Tempus está fugindo. Não há tempo como o presente. Esperançosamente, quando terminar de ler isto, você poderá declarar Veni, VD, VC em seu entendimento das sessões pro forma na Câmara e no Senado.
Vamos começar explicando o que significa pro forma e por que se aplica ao Congresso.
Em latim, “pro forma” significa “questão de forma”. Em outras palavras, algo parece real, mas é simplesmente absurdo. Durante décadas, a Câmara e o Senado usaram o artifício parlamentar de uma sessão “pro forma” para cumprir a exigência constitucional de se reunirem a cada três dias.
Artigo I, Seção 5 do Constituição declara que “nenhuma das casas deverá, sem o consentimento da outra, encerrar mais de três dias durante a sessão do Congresso, ou em qualquer outro local onde duas casas se reunirão”. Isso significa que a Câmara e o Senado devem reunir-se com três dias de intervalo – a menos que ambos os órgãos aprovem a mesma “moção de adiamento” para permitir que um ao outro deixe Washington por um período prolongado. Em outras palavras, a Câmara e o Senado devem votar e concordar em sair ao mesmo tempo. E se não houver consenso sobre uma resolução de adiamento, a Câmara e o Senado deverão tecnicamente “reunir-se” a cada três dias.
A Câmara e o Senado muitas vezes não conseguem chegar a acordo sobre uma moratória porque o partido adversário do presidente quer impedi-lo de usar o seu poder para nomear funcionários do Gabinete ou outras figuras através de “nomeações para reformas” – contornando assim Processo de confirmação do Senado. Isso torna difícil aprovar uma proposta de adiamento. Mas isso é outro assunto.
A luz do nascer do sol atinge a cúpula do Capitólio dos EUA na quinta-feira, 2 de janeiro de 2025. (via Bill Clark/CQ-Roll Call, Getty Images)
Retorne à sessão pró-forma.
Sem uma moção de adiamento, a Câmara e o Senado apenas encerram a cada três dias. Não há (geralmente) negócios jurídicos. Estas são sessões pro forma. A Câmara e o Senado se reúnem “em forma”. Mas não consegui nada. Muitas vezes há apenas um legislador – que preside. As sessões pro forma da casa geralmente duram dois ou três minutos. As sessões do Senado são mais curtas – geralmente durando de 25 a 35 segundos.
O que constitui uma reunião do Congresso? Apenas alguns segundos de sessão são suficientes.
Há alguns anos, os senadores realizaram uma competição informal, analisando os pró-formas na tentativa de ver quem conseguia comandar a reunião mais rápido. A sessão pro forma mais rápida começou aos 21 segundos.
Parlamentar aqui A postura da casa E na semana passada no Senado:
O Senado foi encerrado na madrugada de sexta-feira, 28 de março. A Câmara fez o encerramento pouco antes da meia-noite da mesma noite. Sem resolução moratória, os dois se reunirão na próxima terça-feira. Portanto, nem a Câmara nem o Senado se reunirão novamente até terça-feira.
Nada está escrito para proibir a Câmara ou o Senado de conduzir negócios legislativos durante uma sessão pro forma. Por outras palavras, ambas as entidades necessitam apenas de realizar alguns negócios jurídicos para converter uma sessão pro forma numa sessão de facto. Portanto, a sessão pro forma do Senado de terça-feira estava pronta para atividades à medida que a paralisação do DHS continua.
Alguns republicanos da Câmara exigiram que o Senado se alinhasse com o que a Câmara aprovou na noite de sexta-feira: um projeto de lei que financiava todo o financiamento. Departamento de Segurança Interna por dois meses.
O Senado aprovou a ordem na manhã de terça-feira às 10h33 (com alguns momentos de atraso). O senador John Hoven, RND, presidiu. Mas 31 segundos depois, Hoven encerrou o Senado sem ação. O próprio Hoven – ou um senador – poderia ter tentado aprovar o projeto de lei da Câmara com uma equipe mínima. O senador Chris Coons, DDE, foi o único outro senador na câmara. Coon ou qualquer outra pessoa poderia ter buscado reconhecimento por falar. Mas nada aconteceu com ele.
No meio da paralisação em curso do Departamento de Segurança Interna, o líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, DN.Y., não cumpriu as suas exigências de reforma da imigração, enquanto o líder da maioria no Senado, John Thune, R-S.D., e o presidente da Câmara, Mike Johnson, R-La., aprovaram uma proposta rival de financiamento do DHS. (Foto de Alex Wong/Getty Images; Aaron Schwartz/Bloomberg via Getty Images; Foto de Chip Somodevilla/Getty Images)
E então o Senado foi encerrado, apenas para se reunir novamente na manhã de quinta-feira (observe o intervalo de três dias) para outra sessão pro forma às 7h.
As sessões pro forma são tradicionalmente um dos exercícios mais enfadonhos do Congresso. Há uma equipe mínima de pessoal de chão. Os convidados a presidir as sessões são legisladores que devem estar em Washington de férias ou que não visitam casa com frequência. Dependendo de qual partido tem a maioria, os legisladores de Maryland, Virgínia ou Virgínia Ocidental muitas vezes presidem – simplesmente porque estão próximos. Número limitado de superfícies jornalísticas. Eles estão todos sedentos por uma citação ou frase de efeito – simplesmente porque poucos legisladores estão disponíveis para o recesso. Todo o empreendimento começa e termina em poucos minutos e todos vão para casa.
Mas isso não aconteceu na sessão do Senado da última terça-feira. Todos queriam ver se os republicanos poderiam tentar Aprovar o projeto de lei do DHS aprovado pela Câmara. Ou, aliás, se a Câmara puder tentar se alinhar com o Senado e aprovar seu projeto. Nada aconteceu. No entanto, uma enxurrada de jornalistas desceu sobre a capital.
Por trás da corrida de última hora do Congresso para financiar o DHS
Mas o drama foi alto na manhã da última quinta-feira. Na quarta-feira, o presidente da Câmara, Mike Johnson, R-La., reverteu dramaticamente e concordou com um projeto de lei aprovado pelo Senado para retirar fundos de todo o Departamento de Segurança Interna até 1º de outubro, exceto a Patrulha de Fronteira e o ICE. Johnson e o líder da maioria no Senado, John Thune, RSD, divulgaram uma declaração conjunta endossando a estratégia do Senado. E então, na manhã de quinta-feira, o próprio Thune apareceu novamente para aprovar o pacote do Senado.
A presença do líder da maioria ou da minoria no plenário durante uma sessão pró-forma é quase sem precedentes. É um magna momemti quando se trata de uma reunião pro forma.
Um agente da Administração de Segurança de Transporte observa passageiros fazendo fila para triagem de segurança no Aeroporto LaGuardia, na cidade de Nova York, em 22 de março. (Charly Triballeau/AFP via Getty Images)
Esta não foi uma simples pro forma. E embora nada tenha acontecido na terça-feira, nenhuma dessas sessões ficou longe da tradicional pro forma que o Congresso costuma ver durante o recesso.
Especulou-se que a Câmara entraria em sua sessão pro forma na manhã de quinta-feira. Mas o pânico eclodiu na Conferência Republicana da Câmara. Como Johnson se tornou de repente? Senado ratifica tratado O que ele identificou como uma “piada” há poucos dias? Para não falar de Johnson se amarrando em vários nós e exacerbando todos os ramos da convenção republicana.
Portanto, o Parlamento não tomou nenhuma medida. É por isso que o DHS foi encerrado desde que a Câmara e o Senado aumentaram o âmbito e o potencial de quatro sessões pro forma realizadas nos últimos dias.
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Acontece que todas aquelas sessões pró-forma de alto nível estavam certas verdadeiro Sessão pró-forma.
O Congresso nada pôde fazer. de novo
