Trípoli, Líbia – A crise política da Líbia surge num momento crítico, no meio de uma enxurrada de atividades diplomáticas e de inteligência regionais. Uma nova iniciativa apoiada pelos EUA que visa acabar com as divisões institucionais do país e unificar a sua administração ganhou um apoio significativo no Leste, colocando efectivamente a bola no campo das facções ocidentais da Líbia.
O plano, liderado por Massad Boulos, conselheiro presidencial dos EUA para assuntos do Médio Oriente e África, centra-se na formação de um governo unificado, na integração de instituições estatais e no incentivo ao investimento petrolífero dos EUA. Embora Boulos considere a proposta um complemento aos esforços em curso da ONU, a iniciativa provocou um debate acirrado sobre se Washington conseguirá superar com sucesso as divisões tradicionais da Líbia, ou se o plano simplesmente se junta a uma longa lista de soluções falhadas.
Quebrando o silêncio em Trípoli
Em 21 de Junho, a calma política no oeste da Líbia foi repentinamente quebrada quando Abdul Hakim Belhaj, um político conhecido e antigo comandante do Conselho Militar de Trípoli, emitiu uma declaração apoiando formalmente a iniciativa dos EUA.
O actual líder do Partido Nacional, Belhadj, apelou ao Governo de Unidade Nacional (GNU), com sede em Trípoli, para deixar clara a sua posição sobre a proposta. Ele descreveu o plano dos EUA como “uma oportunidade para acelerar uma solução política e acabar com as actuais divisões políticas”, sublinhando que qualquer solução para a situação actual deve basear-se no “possível e aceitável” e não no “perfeito mas impossível”.
Embora a influência política de Belhadj tenha diminuído nos últimos anos, o seu apoio tem um significado simbólico importante no oeste da Líbia. Há algumas semanas, mais de 100 membros das Forças Orientais, lideradas pelo comandante militar Khalifa Haftar, e a Câmara dos Representantes (HoR) oriental expressaram apoio ao plano dos EUA.
A membro do HoR, Aisha al-Tabalqi, disse à Al Jazeera que a iniciativa dos EUA é única porque depende do entendimento entre as duas principais facções que exercem influência real no terreno. Ela observou que o surgimento de vozes ocidentais de apoio poderia aumentar as chances da iniciativa obter uma aceitação mais ampla.
No entanto, a verdadeira extensão do apoio à iniciativa permanece controversa. Mohammed al-Maazab, membro do Conselho Superior de Estado (HCS), revelou que vários membros do HoR lhe disseram em privado que os seus nomes tinham sido adicionados à lista de apoiantes sem o seu conhecimento prévio. Mazab rejeitou a acção de Belhadj como uma tentativa de “apresentar-se como um partido que pode participar em qualquer acordo político futuro” e chamou-lhe um “salto no céu que não terá um impacto significativo no equilíbrio de poder”.
Roteiro político ou “acordo” familiar?
A mecânica da proposta dos EUA tem estado sob intenso escrutínio por parte dos analistas líbios, que temem que a iniciativa possa consolidar acordos de partilha de poder de longa data, em vez de preparar o caminho para a democracia.
Em um episódio recente da Al Jazeera Árabe além das notícias (Mawar Habal), o analista político Abdulsalam Rajhi criticou o esforço, argumentando que estava “mais próximo de um acordo do que de uma iniciativa”. Raghi disse que Boulos não tinha vasta experiência diplomática e estava em busca de uma rápida vitória geopolítica.
“O problema com o acordo de Boulos é que foi concebido em torno de um indivíduo específico”, disse Rajhi, citando informações amplamente divulgadas de que o plano era nomear Saddam Haftar, filho do comandante oriental Khalifa Haftar, como chefe do novo conselho presidencial e Irashim Dbeibab, sobrinho do actual primeiro-ministro do Al-Wefaq, Abdul Hamid Dbeibah, como o novo primeiro-ministro. Raghi observou que ambos os homens foram significativamente implicados num relatório recente elaborado por um painel de peritos das Nações Unidas que detalha o contrabando ilícito de petróleo e a apropriação indébita financeira.
Pelo contrário, o analista político Senussi Ismail, baseado em Trípoli, acredita que embora existam preocupações legítimas sobre um regresso à ditadura ou ao governo da família, o actual impasse político exige que se corram riscos calculados.
“A maioria das pessoas acredita que a iniciativa de Boulos deveria ser ativamente envolvida”, disse Ismail, sublinhando que o plano dos EUA deve ser integrado com o roteiro existente das Nações Unidas. Ele sublinhou que qualquer novo governo de unidade deve estar sujeito a um calendário rigoroso que conduza directamente às eleições presidenciais e legislativas, para evitar que as novas autoridades permaneçam no poder indefinidamente.
William Lawrence, ex-diplomata dos EUA e professor de assuntos internacionais, defendeu o envolvimento dos EUA. “O único primeiro passo que Boulos pode dar é encontrar uma solução económica e unificar as instituições económicas da Líbia”, disse Lawrence. “Acredito que ele tem boas intenções e está trabalhando para uma solução abrangente e sustentável… Não vejo nenhum plano alternativo neste momento.”
mobilidade regional
O debate sobre a iniciativa dos EUA desenrola-se num contexto de intensa mobilização regional. Na semana passada, os ministros dos Negócios Estrangeiros do Egipto, da Arábia Saudita e da Turquia reuniram-se com Boulos no Cairo para discutir a Líbia. Ao mesmo tempo, o Ministério dos Negócios Estrangeiros do Paquistão anunciou a criação de um novo mecanismo regional “R-4”, composto pelo Paquistão, Egipto, Arábia Saudita e Turquia, destinado a apoiar a estabilidade regional.
Este impulso diplomático foi acompanhado por atividades de inteligência de alto nível no terreno na Líbia:
- No Ocidente: O chefe da inteligência do Egito, Hassan Rashad, visitou Trípoli para uma rara reunião com o primeiro-ministro Abdel Hamid Dbeibah, do Partido da Unidade Nacional.
- No leste: O chefe da inteligência turca, Ibrahim Kalin, visitou Benghazi para se reunir com Saddam Haftar para discutir os esforços para unificar as instituições e fortalecer a estabilidade.
Faisal Bwalraiga, investigador de segurança nacional, disse à Al Jazeera que estes movimentos paralelos reflectiam os esforços internacionais para criar um ambiente propício a novos acordos políticos.
“A Líbia está actualmente dividida entre duas possibilidades: alcançar uma nova solução política ou reorganizar o equilíbrio de poder entre os diferentes partidos”, disse Barlega, observando que Washington vê a sua iniciativa como uma alavanca para apoiar a via da ONU, e não como uma substituição.
Atualmente, o GNU não emitiu uma posição formal sobre o plano dos EUA. O analista político Elias Baruni disse que a cautela do governo foi bem pensada e visa preservar espaço para manobra política, evitando uma divisão no bloco ocidental e aguardando que a posição final de Washington seja clara.
