David E. Sanger e Tyler Pegg
Washington: O acordo provisório anunciado pela administração Trump neste fim de semana com o Irão não é um acordo de paz. Este não é um acordo nuclear. Este não é um acordo de mísseis.
É provável que ainda aconteçam – talvez meses, embora um alto funcionário dos EUA tenha dito que não há um limite de tempo acordado para negociações nucleares e que poderia ser mais longo se a história das negociações com o Irão permanecer inalterada. Mas agora, o Presidente dos EUA, Donald Trump, propôs um acordo que prolongaria o cessar-fogo e reabriria o Estreito de Ormuz, aliviando a pior perturbação energética dos tempos modernos.
A melhor notícia das negociações fracassadas entre Washington e Teerão, mediadas por um duro general paquistanês, é que um conflito que poderia facilmente ter ficado ainda mais fora de controlo parece estar a abrandar. Supondo que Trump e o principal líder do Irão, que está escondido para evitar uma tentativa de assassinato, aprovem o texto final, o ponto de estrangulamento para um quarto das rotas petrolíferas do mundo deveria ser reaberto.
Isso não é pouca coisa num momento em que os republicanos temem enfrentar altos preços da gasolina nas eleições intercalares de Novembro e uma guerra travada por um presidente a que a maioria dos norte-americanos diz aos investigadores que se opõem. Para os iranianos, a abertura ocorre num momento em que a sua economia abalada está prestes a entrar em colapso devido à perda de grande parte das suas receitas petrolíferas.
Mas para um presidente que há apenas 11 semanas anunciou que não faria “nenhum acordo com o Irão sem uma rendição incondicional”, o acordo que anunciou este fim de semana fica muito aquém desse objectivo. E seu tom era visivelmente diferente.
Ele escreveu nas redes sociais: “As negociações estão prosseguindo de maneira ordenada e construtiva e informei meus representantes para não se apressarem em chegar a um acordo porque o tempo está do nosso lado”.
“O bloqueio permanecerá em pleno vigor até que o líder supremo e outras autoridades iranianas confirmem este entendimento”, escreveu ele.
Ele acrescentou: “Não pode haver margem para erros! A nossa relação com o Irão está a tornar-se mais profissional e produtiva”.
No entanto, Trump cedeu em grande parte às exigências do Irão para resolver o seu problema mais intratável – ao mesmo tempo que aparentemente conseguiu forçar os iranianos a pôr fim, pelo menos temporariamente, ao seu domínio sobre uma das vias navegáveis mais importantes do mundo.
Em última análise, ambos os lados não tiveram outra escolha senão ceder. Escolheram a opção menos má entre as escolhas que cada um considerava más. Mas tudo o que isso fez foi começar a restaurar o status quo para aproximadamente onde estava em 28 de Fevereiro, quando Trump e o primeiro-ministro israelita Benjamin Netanyahu lançaram uma guerra que acabou por pôr fim aos programas nuclear e de mísseis do Irão.
Até agora, não conseguiram atingir estes objectivos: o Irão ainda possui mais de 11 toneladas de combustível nuclear, incluindo 440 quilogramas de combustível quase adequado para bombas, embora enterrado sob os escombros. Os primeiros planos consistiam essencialmente em encenar um golpe que derrubaria o governo e levaria ao poder o antigo presidente linha-dura do Irão, Mahmoud Ahmadinejad, mas isso nunca se concretizou.
Os assessores de Trump disseram que, se o estreito for reaberto, planeiam entrar numa segunda fase de negociações sérias com os iranianos sobre questões que poderão levar à guerra. Um alto funcionário do governo disse a repórteres no domingo, falando sob condição de anonimato, que os iranianos concordaram em entregar 60 por cento de seu urânio enriquecido – um estoque que poderia ser convertido em uma dúzia de bombas em um período de tempo relativamente curto.
Mas os iranianos nada disseram sobre entregar combustível, e a capacidade do Irão de cortar o tráfego no estreito é a sua melhor moeda de troca.
O responsável dos EUA também reconheceu que o mecanismo exacto do Irão para eliminar o seu urânio altamente enriquecido permanece em aberto, assim como se o Irão enviará todo o urânio adicional que possui quando as negociações terminarem, de acordo com a Agência Internacional de Energia Atómica.
Os Estados Unidos também afirmaram que o Irão concordou verbalmente em suspender de alguma forma o enriquecimento de novo combustível nuclear. Mas o próprio Trump disse aos jornalistas no Air Force One há nove dias que os líderes do Irão abandonaram a sua promessa de suspender a actividade durante 20 anos, e não estava claro qual a sua posição agora sobre a questão.
Até agora, o Irão recusou-se sequer a discutir limites ao tamanho e ao alcance dos seus mísseis, nos quais os Estados Unidos afirmaram que iriam insistir. Esta é uma questão crítica para Israel porque muitos dos mísseis balísticos do Irão estão ao alcance de Israel.
Embora os Estados Unidos estejam confiantes de que todas estas questões serão resolvidas, as negociações e o frágil cessar-fogo parecem susceptíveis de ruir a qualquer momento. Autoridades dos EUA que informaram os repórteres no domingo reconheceram repetidamente que não poderiam prever com o que o Irã acabaria concordando ou mesmo se o líder supremo assinaria formalmente.
Mas o responsável disse que a reabertura do estreito, excluindo quaisquer portagens do Irão, removeria a pressão económica, acalmaria os mercados e criaria espaço para resolver a questão nuclear. A autoridade não disse como os Estados Unidos lidariam com as reivindicações do Irã nos últimos três meses sobre o estreito, que já foi considerado águas internacionais.
Mas o responsável disse que o acordo com a administração Trump equivalia a um “contenção” por parte dos iranianos porque eles não cobrariam portagens.
Na tarde de domingo, Trump alimentou ainda mais as dúvidas ao declarar nas redes sociais que “se eu fizer um acordo com o Irão, será um acordo bom e correcto, não como o que Obama fez em 2015”, que limita as actividades nucleares do Irão, mas não as elimina.
“Isso é o que acontece quando uma guerra de escolha mal concebida se transforma em uma ‘paz’ necessária que é profundamente falha.”
Aaron David Miller, Carnegie Endowment para a Paz Internacional
“O nosso acordo é exactamente o contrário, mas ninguém o viu nem sabe o que é. Nem sequer foi totalmente negociado”, admitiu. “Portanto, não dê ouvidos a perdedores que criticam coisas sobre as quais nada sabem.”
Os “perdedores” incluem figuras proeminentes do próprio partido de Trump. Os falcões republicanos do Irão dizem que o presidente cedeu à pressão e não conseguiu cumprir a sua missão. Um dos críticos mais duros foi o senador republicano Roger Wicker, presidente do Comitê de Serviços Armados do Senado, que advertiu que “tudo o que foi conseguido pela Operação Epic Fury será perdido!”
Negociadores de longa data que se opõem ao ataque também têm dúvidas.
“Isto é o que acontece quando uma guerra de escolha mal concebida se transforma numa ‘paz’ necessária que é profundamente falha”, disse Aaron David Miller, antigo negociador para o Médio Oriente e agora no Carnegie Endowment for International Peace.
Resta apenas “uma pequena vantagem”
“Os objectivos de guerra originais e inatingíveis foram abandonados”, disse ele, “e existem agora poucos meios para garantir o que realmente importa – limitar as capacidades nucleares do Irão e abrir permanentemente o estreito”.
Até há poucos dias, a administração Trump insistia que nenhum acordo seria alcançado sem abordar antecipadamente a questão mais espinhosa: o programa nuclear. Mas os responsáveis da administração abrandaram – em parte porque precisam de abrir o estreito e em parte porque reconheceram a complexidade da negociação do vasto complexo nuclear do Irão, uma tarefa que levou quase dois anos à administração Obama para chegar a um acordo de 160 páginas.
“Não se pode fazer uma coisa nuclear em 72 horas, nas costas de um guardanapo”, disse o secretário de Estado, Marco Rubio, numa entrevista durante uma missão diplomática em Nova Deli.
“Os estreitos devem ser reabertos imediatamente e então teremos negociações muito sérias sobre o enriquecimento, o urânio altamente enriquecido e o seu compromisso de não ter armas nucleares, dentro dos parâmetros acordados”.
Questionado sobre por que Trump parecia estar mudando de rumo desta vez, o funcionário dos EUA disse que o Irã estava fazendo grandes ajustes, mas que as decisões mais difíceis ainda estavam por vir.
Dois mistérios restantes são como os Estados Unidos acabarão por responder às exigências do Irão de descongelar milhares de milhões de dólares em fundos iranianos congelados e de levantar as sanções que foram impostas ao Irão durante anos para o impedir de vender petróleo ou comprar bens e tecnologia.
O funcionário dos EUA disse que as questões – uma das mais controversas para o governo do Irã, que está sem dinheiro – nem sequer foram resolvidas, embora ele acredite que possam fazer parte do comércio. “Sem consequências, não há dólares”, disse o responsável, referindo-se às repetidas referências de Trump às “precisões nucleares”, a sua maneira de falar sobre o urânio altamente enriquecido encontrado principalmente na instalação nuclear de Isfahan que os Estados Unidos bombardearam em Junho de 2025.
Trump disse que nunca devolveria dinheiro iraniano e comparou-se ao presidente dos EUA, Barack Obama, que devolveu 1,7 mil milhões de dólares (2,3 mil milhões de dólares) pagos pelo Irão na década de 1970 por armas que nunca foram entregues.
Trump escreveu nas redes sociais no domingo que Obama “forneceu ao Irão uma grande quantidade de dinheiro e um caminho claro e aberto para as armas nucleares”. “Nosso acordo é exatamente o oposto.”
Mas, como o próprio Trump admitiu, não foi alcançado nenhum acordo sobre estas questões.
Este artigo foi publicado originalmente em tempos de Nova York.
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