O futuro do Acordo de Livre Comércio Canadá-EUA-México será discutido entre os três países na quarta-feira, antes de uma revisão conjunta obrigatória.
1º de julho é a data definida pelo CUSMA até a qual os países podem prorrogar formalmente o acordo por mais 16 anos ou continuar as revisões anuais por até 10 anos.
Um porta-voz do ministro do Comércio Canadá-EUA, Dominic LeBlanc, disse ao Global News que o ministro “espera se reunir com os ministros do comércio dos EUA e do México em 1º de julho”.
“Esta será uma oportunidade para ele aproveitar as discussões bilaterais positivas e construtivas que teve com ambos os países nas últimas semanas”, disse o porta-voz Jean-Sébastien Cuomo num comunicado enviado por e-mail.
“Ele espera continuar a apoiar os trabalhadores, agricultores e empresas canadenses a partir de 1º de julho.”
O ministro da Economia mexicano, Marcelo Ebrard, confirmou no início deste mês que a reunião seria realizada virtualmente.
A reunião ocorre num momento em que o presidente dos EUA, Donald Trump, e a sua administração enviam sinais confusos sobre se os EUA irão renovar o acordo, renegociá-lo através de negociações prolongadas ou rescindi-lo totalmente.
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Especialistas dizem que isto trouxe uma ansiedade crescente às indústrias integradas, como a automóvel e a indústria transformadora, que dependem das disposições comerciais isentas de tarifas da CUSMA, com implicações para o investimento e para a economia norte-americana como um todo.
“Precisamos de mais estabilidade. Neste caso, precisamos de mais certeza”, disse Michael Devereaux, professor da Escola de Economia de Vancouver da Universidade da Colúmbia Britânica.
Aqui está o que você deve saber sobre a revisão de quarta-feira e o possível caminho a seguir.
O que CUSMA tem a dizer sobre 1º de julho?
O CUSMA entrou em vigor nos três países em 1º de julho de 2020 e será válido por 16 anos.
Artigo 34.7 do Acordo Afirmou que uma “revisão conjunta” seria realizada no sexto aniversário dessa data de implementação, onde representantes dos três países considerariam “a operação deste acordo, revisariam quaisquer propostas de ação apresentadas por uma parte e determinariam qualquer ação apropriada”.
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Como parte da revisão, cada país confirmará por escrito se deseja prorrogar o CUSMA por mais 16 anos. O Canadá e o México apresentaram cartas defendendo uma prorrogação, que estenderia o acordo até 2042.
Se os três países concordarem com uma prorrogação de 16 anos, uma nova revisão conjunta terá lugar seis anos mais tarde, em 2032.
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Caso contrário, se os Estados Unidos não confirmarem uma prorrogação total, serão realizadas revisões conjuntas anualmente durante os restantes 10 anos do prazo original, enquanto o acordo permanecer por escrito.
A qualquer momento durante esses 10 anos, se todos os três países concordarem, o acordo poderá ser prorrogado por um novo período de 16 anos, com outra revisão obrigatória em seis anos.
Se não for alcançado um acordo sobre uma prorrogação total, o pacto comercial expirará em 2036, no final do seu prazo original de 16 anos.
Qualquer país também pode optar por retirar-se totalmente do CUSMA, mas exige um aviso prévio de seis meses. Se isso acontecer, o acordo permanecerá em vigor para as demais partes, a menos que elas também optem por não participar.
O Representante Comercial dos EUA, Jamieson Greer, disse que alguns pilares do acordo comercial continental estão funcionando bem, mas há algumas questões em torno dos controles de importação agrícola (referindo-se ao sistema de gestão de abastecimento do Canadá) e regras de origem.
Essas regras envolvem a aquisição de materiais e sua comercialização livre através das fronteiras da América do Norte. Há preocupações de que países como a China explorem lacunas para permitir que os produtos entrem no mercado com isenção de impostos.
Greer também expressou a vontade de aceitar dois acordos bilaterais separados para substituir o acordo continental.
“O que os EUA querem do México é muito diferente do que os EUA querem do Canadá”, disse Mark Gilbert, consultor de comércio internacional e diretor do Centro de Geopolítica do Boston Consulting Group, em Toronto.
Gilbert disse ter notado “uma mudança na temperatura de maio passado para maio deste ano”, à medida que as negociações dos EUA com o México sobre a revisão do CUSMA avançavam, enquanto as negociações com o Canadá estagnavam.
No entanto, acrescentou: “Vimos recentemente que o México e o Canadá estão a tentar falar a uma só voz. A sua estimativa é tão boa como a minha em termos de quão receptivo o governo é a isso”.
LeBlanc disse repetidamente que a data de revisão de 1º de julho “não é um precipício” e que o CUSMA permanecerá em vigor mesmo que os três países não se comprometam com uma prorrogação total até essa data.
O primeiro-ministro Mark Carney disse aos repórteres na semana passada que o Canadá não se apressaria em “um mau acordo” e levaria o seu tempo para garantir que o CUSMA renegociado e os potenciais acordos para reduzir ou eliminar tarifas sectoriais beneficiassem todas as partes.
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Devereaux e Gilbert disseram que o cenário mais provável é que os países continuem a negociar melhorias no acordo depois de 1 de julho, com uma extensão de longo prazo ainda possível assim que estas questões forem resolvidas.
“Haverá um conjunto de exigências… e eles terão negociações sérias sobre os seus pontos críticos”, disse Devereaux.
“Se fizermos algumas concessões e mostrarmos um pouco mais de respeito por Trump e pelos Estados Unidos, então o cenário optimista é que conseguiremos uma prorrogação – talvez não uma prorrogação de 16 anos, mas alguma certeza, alguma estabilidade”.
Embora Trump tenha dito no início deste mês que gostaria de ver o CUSMA “acabar”, Devereaux disse que essa opção era improvável porque muitas empresas dos EUA, como Canadá e México, dependem do acordo.
“Se isso acontecer, as empresas americanas serão gravemente prejudicadas”, disse ele. “Eles vão impor altas tarifas sobre as importações do Canadá. Acho que o Canadá vai retaliar muito duramente. Será uma verdadeira opção nuclear.”
A perspectiva de uma revisão anual de 10 anos também levanta a possibilidade de que o CUSMA possa ser actualizado sob outra administração dos EUA, depois de Trump deixar o cargo no início de 2029.
“Não há garantia de que estaremos em melhor situação mesmo depois de Trump deixar o cargo”, alertou Devereux, observando que uma futura administração republicana ainda poderia incluir conselheiros de Trump e falcões comerciais como Peter Navarro.
“Mas pelo menos saberemos o que pode acontecer, e neste momento não sabemos. É apenas o capricho de um redator de mídia social lançando esse discurso no meio da noite. Realmente não é possível negociar internacionalmente.”
No entanto, Gilbert disse que as empresas não estão defendendo ou se preparando para adotar uma abordagem de espera.
“Eles não jogaram esse jogo”, disse ele.
“O Gabinete do Representante Comercial dos EUA, o Embaixador Greer e a administração apelaram claramente a uma revisão completa do acordo actual. Para ser honesto, o lançamento está em curso para esse fim.”
