O presidente dos EUA, Donald Trump, pretende estabelecer grandes expectativas antes de uma cimeira de alto risco com o líder chinês Xi Jinping.
Ele disse que instaria Xi Jinping a “abrir” a economia da China e anunciou uma delegação de executivos, incluindo Elon Musk da Tesla, Tim Cook da Apple e Jensen Huang da Nvidia.
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Enquanto Trump e Xi se preparam para encerrar a sua reunião de dois dias na sexta-feira, as expectativas dos observadores quanto ao resultado da cimeira são, na melhor das hipóteses, tépidas.
Embora se espere que Trump e Xi prolonguem um acordo de Outubro na Coreia do Sul para suspender a sua guerra comercial por um ano, as expectativas são de uma estabilização, e não de uma revitalização, das relações entre as duas maiores economias do mundo, que estão envolvidas numa competição sobre tudo, desde o comércio à inteligência artificial e ao estatuto de Taiwan.
“É importante ter uma compreensão clara do estado do relacionamento aqui”, disse Claire E Reade, conselheira sênior da Arnold & Porter que trabalhou em questões da China no Escritório do Representante Comercial dos EUA (USTR), à Al Jazeera.
“A China não confia nos Estados Unidos e quer derrotar os Estados Unidos no que considera uma competição global de longo prazo”, disse Reed.
“Isso limita os acordos que podem ser alcançados.”
Embora Trump e Xi Jinping não tenham anunciado as linhas finais de qualquer acordo comercial, os Estados Unidos afirmaram que uma série de acordos comerciais estão em preparação.
Trump disse numa entrevista pré-gravada à Fox News, transmitida na quinta-feira, que a China investiria “centenas de milhares de milhões de dólares” em empresas dirigidas por CEOs da sua delegação, sem fornecer mais detalhes.
Trump também disse que Pequim concordou em comprar petróleo americano e 200 aeronaves Boeing.
Funcionários da administração Trump disseram que os dois lados também estão discutindo a criação de um “comitê de investimentos” para administrar os investimentos entre os dois países.
“A ‘abertura’ realista do mercado chinês provavelmente se concentrará primeiro em áreas onde as complementaridades econômicas são mais óbvias”, disse Sun Taiyi, professor associado de ciência política na Universidade Christopher Newport em Newport News, Virgínia, à Al Jazeera.
“Os produtos agrícolas, como a soja e a carne bovina, bem como os produtos industriais de alto valor agregado, como os aviões Boeing, são áreas naturais de expansão porque atendem às necessidades existentes da China e às vantagens de exportação dos Estados Unidos.”
Sun disse que também é possível que setores como o de serviços financeiros se abram “gradualmente” para empresas norte-americanas.
“Mas estas áreas são mais sensíveis política e institucionalmente na China, por isso o progresso provavelmente será gradual e não imediato”, disse ele.
Gabriel Wildau, vice-presidente sénior da empresa de consultoria empresarial global Teneo, disse que ambos os lados procurarão abordar as vulnerabilidades da cadeia de abastecimento expostas pela guerra comercial.
“A guerra do Irão pode ter aumentado a vulnerabilidade dos Estados Unidos aos controlos de exportação de terras raras, dada a necessidade de reconstruir os stocks de munições esgotados naquela guerra”, disse Wildau à Al Jazeera.
“Washington estará, portanto, disposto a oferecer alívio tarifário, ou pelo menos garantias contra novas tarifas, em troca do compromisso de Pequim de manter o fluxo das exportações de terras raras.”
Embora Trump e Xi tenham concordado em levantar algumas barreiras comerciais numa cimeira na Coreia do Sul, o comércio e o comércio EUA-China continuam severamente restringidos após uma década de confronto económico retaliatório.
Dados do Instituto Peterson de Economia Internacional mostram que, após a cimeira da Coreia do Sul, a tarifa média dos EUA sobre produtos chineses foi de 47,5%, superior aos 3,1% antes do primeiro mandato de Trump.
Dados do think tank mostram que a tarifa média da China sobre produtos dos EUA é de 31,9%, acima dos 8,4% em 2018.
Em 2025, o comércio bilateral de mercadorias será de aproximadamente 415 mil milhões de dólares, uma queda significativa em relação ao pico de 690 mil milhões de dólares em 2022.
Carsten Holz, especialista em economia chinesa da Universidade de Ciência e Tecnologia de Hong Kong, disse que com a ascensão da indústria nacional, a China tem menos incentivos para fazer concessões aos Estados Unidos do que antes.
“Em muitos setores industriais, as empresas chinesas ocupam posições de liderança ou controle”, disse Holtz à Al Jazeera.
“Como resultado, a economia da China teria pouco a ganhar com uma maior abertura aos Estados Unidos e provavelmente apenas ofereceria um gesto amplamente simbólico”.
Deborah Elms, diretora de política comercial da Fundação Hinrich em Singapura, expressou opiniões semelhantes sobre os limites à alavancagem dos EUA.
“Basicamente, Trump quer que a China compre mais dos Estados Unidos e permita que as empresas americanas operem mais livremente na China”, disse Elms à Al Jazeera.
“O que ele oferece?” Elmes disse. “Muito poucos, principalmente porque Trump acredita que os Estados Unidos são justos nas relações bilaterais e a China não.”
Reed, ex-funcionário do Gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos, disse que Xi Jinping não concordaria com quaisquer medidas que “prejudiquem de alguma forma os interesses da China”.
“Em vez disso, a China pode dar um ‘presente’ gratuito aos Estados Unidos”, disse Reed, sugerindo que tais medidas poderiam incluir a remoção de barreiras comerciais à carne bovina dos EUA.
“Provavelmente comprará os produtos americanos de que necessita”, disse Reed.
“Se for permitido comprar produtos tecnológicos dos EUA, é apenas porque precisa desses produtos agora”, acrescentou ela. “Mas isto não impede o plano estratégico de longo prazo da China para eliminar a dependência da tecnologia dos EUA.”
