O Senado dos EUA apoiou na terça-feira uma legislação que orienta o presidente Donald Trump a interromper a ação militar dos EUA contra o Irã, a mais recente repreensão ao presidente republicano por parte de um Congresso cada vez mais inquieto.
O Senado votou 50-48 a favor da resolução sobre poderes de guerra, que foi aprovada pela Câmara no início deste mês, reflectindo preocupações crescentes mesmo entre alguns republicanos de Trump sobre um conflito indesejável que começou com um ataque dos EUA e de Israel ao Irão, em 28 de Fevereiro.
Esta é a primeira vez desde que a Resolução dos Poderes de Guerra (comumente conhecida como Lei dos Poderes de Guerra) foi promulgada em 1973 que ambas as casas do Congresso aprovaram uma resolução ordenando ao presidente a retirada das forças armadas dos EUA das hostilidades.
Embora a votação possa permanecer em grande parte simbólica, é um revés para Trump, que até recentemente contava com o apoio quase unânime dos republicanos no Congresso.
Entretanto, espera-se que a administração peça ao Congresso que autorize dezenas de milhares de milhões de dólares para pagar a guerra.
Os republicanos de Trump detêm uma pequena maioria no Senado e na Câmara dos Representantes, mas alguns estão a romper com o presidente em questões antes das eleições intercalares de Novembro que determinarão se o partido manterá o controlo do Congresso.
Alguns republicanos recusaram recentemente o fundo “anti-armamento” de 1,8 mil milhões de dólares de Trump para compensar aliados políticos que ele diz terem sido alvo das autoridades federais, e arquivaram uma lei de 70 mil milhões de dólares para financiar a sua repressão à imigração.
Uma pesquisa Reuters/Ipsos divulgada na terça-feira mostrou que apenas um quarto dos norte-americanos acredita que uma guerra com o Irã vale a pena, e a maioria teme que uma trégua com Teerã provavelmente não dure.
A votação no Senado seguiu em grande parte as linhas partidárias, com quatro republicanos juntando-se a todos, exceto um democrata, no voto a favor. Dois senadores republicanos não votaram.
Trump criticou a votação num post na noite de terça-feira, chamando-a de “mal oportuna e inútil” e acusando aqueles que votaram a favor de proporcionarem “conforto” ao Irã e de tornarem seu trabalho “mais difícil”.
incerteza constitucional
A administração Trump está a trabalhar para negociar um acordo de paz com o Irão. O apoio do Congresso à resolução irá provavelmente pressionar o presidente para que não retome as hostilidades, o que ele sinalizou que poderá fazer caso as negociações tenham problemas.
De acordo com a Lei dos Poderes de Guerra de 1973, as resoluções aprovadas simultaneamente pela Câmara e pelo Senado não precisam ser enviadas à Casa Branca para assinatura de Trump. Na lei de 1973, o Congresso pretendia que tais resoluções fossem um mecanismo para pôr fim às operações militares.
Mas especialistas jurídicos dizem que a questão continua sem solução. A Câmara e o Senado nunca tinham aprovado qualquer resolução sobre poderes de guerra antes, e uma decisão do Supremo Tribunal de 1983 disse que tais medidas devem ser submetidas ao presidente para que a sua assinatura ou veto entrem em vigor.
A Casa Branca sustenta que a Lei dos Poderes de Guerra é inconstitucional e, portanto, não vinculativa.
Na terça-feira, um funcionário da Casa Branca disse que as votações no Senado não significavam nada porque as resoluções não foram submetidas ao presidente e não tinham efeito legal, e a medida foi aprovada apenas porque dois republicanos estavam ausentes.
A autoridade também disse que a resolução instruía Trump a retirar as tropas norte-americanas das hostilidades, que a Casa Branca disse terem cessado em 7 de abril.
Especialistas dizem que a constitucionalidade da Lei dos Poderes de Guerra provavelmente será resolvida em tribunal.
“O poder executivo pode ignorar o projeto de lei por motivos constitucionais, e não está claro quem tem legitimidade para processá-lo para aplicá-lo”, disse Scott Anderson, pesquisador sênior da Brookings Institution e editor sênior da publicação jurídica online Lawfare.
O deputado de Nova York Gregory Meeks, patrocinador da Câmara, disse acreditar que a resolução era vinculativa e que tomaria todas as medidas legais para garantir que o governo a cumprisse.
Os democratas também salientam que a Constituição dos EUA dá ao Congresso, e não ao presidente, o poder de levar o país à guerra. “O Congresso deve assumir esta responsabilidade”, disse o senador Tim Kaine, D-Va., num discurso pedindo apoio à medida.
Suporte fino, mas significativo
A resolução também foi aprovada na Câmara com pequeno apoio republicano. A votação foi de 215 a 208, com quatro republicanos e um democrata votando a favor.
No Senado, os quatro republicanos que votaram a favor do projeto foram Susan Collins do Maine, Rand Paul do Kentucky, Bill Cassidy da Louisiana e Lisa Murkowski do Alasca. O senador John Fetterman, D-Pa., votou contra.
Os republicanos Mitch McConnell, do Kentucky, e David McCormick, da Pensilvânia, perderam a votação.
Os legisladores democratas prometeram mais votos sobre a medida dos poderes de guerra, dizendo que esperam forçar os republicanos a falarem abertamente sobre a guerra.
Além disso, ao abrigo de uma lei aprovada em 2015, quando o então Presidente Barack Obama negociou um acordo nuclear com o Irão e outras potências mundiais, o Congresso tem o poder de rever e votar qualquer acordo de paz com Teerão se este afectar o programa nuclear do Irão.
O líder da maioria republicana no Senado, John Thune, de Dakota do Sul, disse na terça-feira que espera que o Congresso revise e vote um acordo de paz final com o Irã.
