O Acordo EUA-Irão é o primeiro acordo assinado pelos presidentes dos Estados Unidos e do Irão desde a Revolução Islâmica do Irão em 1979, e foi aclamado como o acordo do século pelos seus apoiantes.
Mas para os adversários de Teerão no Médio Oriente, desde Israel aos Estados do Golfo e às facções libanesas, parece mais a maldição do século: um acordo que poderá tornar o Irão mais seguro, mais legítimo e, em última análise, mais influente.
O presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente iraniano, Masoud Pezeshkian, assinaram um acordo provisório na quarta-feira, encerrando uma guerra de três meses. Trump optou por formalizá-lo em Versalhes durante a cimeira do G7, uma ocasião amplamente vista como emblemática da reconstrução da ordem internacional após o conflito.
O acordo de 14 pontos prorroga o cessar-fogo, inclusive no Líbano, por 60 dias para permitir negociações sobre uma solução permanente e abordar questões como o programa nuclear do Irão.
“Este é um grande acordo para Washington e Teerã, o acordo do século, e não há como voltar atrás”, disse o comentarista libanês Sarkis Naum. “A probabilidade de sucesso supera o risco de fracasso. O Irão não pode permitir-se mais sofrimento económico sob sanções e Trump não tem incentivos para iniciar uma nova guerra.”
Trate um revés para Israel
O analista israelense Danny Citrinowicz descreveu o acordo como um “desastre” estratégico. Na sua opinião, as acções conjuntas dos EUA e de Israel destinadas a enfraquecer ou mesmo derrubar a República Islâmica traduziram-se no reconhecimento do Irão pelos EUA.
“Derrubámos o regime com o apoio dos EUA e, em última análise, Washington deu efectivamente legitimidade e reforçou o regime que queríamos derrubar”, disse Sitrinovich, investigador sénior sobre Irão no Instituto de Estudos de Segurança Nacional de Israel.
Ele disse que o acordo não atendeu a nenhuma das principais demandas de Israel: nenhuma restrição ao programa de mísseis ou representantes do Irã e nenhum caminho claro para o desmantelamento de suas instalações nucleares. Mesmo as acções israelitas no Líbano são limitadas por um quadro de cessar-fogo em que o Irão insiste.
As implicações são políticas e estratégicas. O acordo enfraquece a retórica de Netanyahu sobre o Irão e expõe os limites da sua influência sobre um presidente dos EUA visto como próximo de Israel.
“Direi que me incomoda que você tenha visto pessoas no gabinete de Bibi atacando o acordo.”
Citrinovich disse que foi dado ao Irão espaço de manobra e que o acordo tem o potencial de fortalecer a sua posição, ao mesmo tempo que aprofunda o isolamento de Israel.
“Tudo é terrível”, disse ele sem rodeios. “E isso só vai piorar.”
Se o acordo for mantido, o Irão parece pronto para um resultado mais forte: o fim da guerra, um levantamento faseado das sanções, a perspectiva de retomar as exportações de petróleo e enormes fundos de reconstrução, juntamente com uma aceitação tácita do seu sistema político.
Em contraste, Washington não conseguiu alcançar os objectivos que partilha com Israel: derrubar o establishment religioso, desmantelar o programa nuclear do Irão e limitar a sua influência regional. O acordo não remodelou o estatuto do Irão, mas restaurou-o.
Os Estados Unidos e Israel lançaram uma guerra contra o Irão em 28 de Fevereiro e assassinaram o Líder Supremo, Aiatolá Ali Khamenei, de 86 anos, e outras figuras importantes no primeiro dia. A escalada do conflito matou mais de 7.000 pessoas, principalmente no Irão e no Líbano, ao mesmo tempo que fez subir os preços da energia e levantou preocupações sobre uma crise alimentar nos países em desenvolvimento.
Irã ganha vantagem no Líbano
Para o Líbano, o acordo inclina a balança a favor do Irão, fortalecendo o papel do Hezbollah apoiado por Teerão e integrando o país num quadro mais amplo EUA-Irão, ao mesmo tempo que suspende as negociações com Israel em Beirute.
O acordo inclui o Líbano num cessar-fogo de 60 dias que exige que todas as partes cessem as operações em todas as frentes.
O presidente libanês, Joseph Aoun, alertou na semana passada que o Irão não poderia negociar em nome do Líbano sobre questões como o cessar-fogo e a retirada das tropas israelitas dos territórios do sul.
Mas fontes próximas do Hezbollah sugerem o contrário: as conversações dos EUA com o Irão fortalecem a posição do Líbano, elevando-o a um nível mais elevado de negociações. Na sua opinião, Teerão e Washington poderiam pressionar os seus respectivos aliados, o Hezbollah e Israel, para alcançarem uma solução.
O alarme é mais agudo no Golfo, onde os ataques iranianos abalaram a confiança nos acordos de segurança a longo prazo. Os Estados do Golfo emergiram como os principais perdedores nesta guerra, tendo sido espectadores das decisões que remodelaram o seu cenário de segurança, mas agora são deixados a sofrer as consequências.
Fontes do Golfo dizem que o acordo remodelou o pensamento estratégico: minando a confiança na protecção dos EUA, consolidando a posição do Irão como uma potência regional duradoura e acelerando uma mudança no sentido da conciliação em vez do confronto.
No entanto, o especialista iraniano Alex Vatanka rejeitou esta ansiedade. Ele vê o acordo não como uma capitulação, mas como o resultado menos mau depois de anos de medidas coercivas falhadas.
“Eles estão a tentar derrotar militarmente o Irão, mas não conseguem. Caso contrário, seria catastrófico e uma guerra mais ampla poderia devastar a região do Golfo durante décadas”, disse Watanka, membro sénior do Instituto do Médio Oriente, em Washington.
Ele disse que os verdadeiros testes ainda estão por vir, incluindo a implementação do acordo, enquanto se aguardam as negociações nucleares e a resposta regional que ele desencadearia.
“É grande, mas não é o fim. É apenas o começo.”
Israel pode ser um spoiler
Alguns analistas veem Israel como o principal imprevisto. Embora seja pouco provável que isso atrapalhe um processo de propriedade de Trump, alertam que os riscos permanecem, especialmente no Líbano.
“Depois desta guerra, Israel está isolado na região e no mundo”, disse uma autoridade iraniana que falou sob condição de anonimato.
“O Irão conseguiu o que queria. Não desistimos dos nossos amigos, como o Hezbollah. Pelo contrário, estávamos até preparados para nos retirar da mesa de negociações e regressar à guerra por causa deles”, acrescentou outro.
