Washington – O memorando de entendimento do Presidente Trump com o Irão no fim de semana deu início a uma corrida de dois meses rumo a um acordo de longo prazo sobre o destino do programa nuclear do Irão, oito anos depois de Trump se ter retirado de um acordo nuclear da era Obama. Ele verificou É “desastroso” e “unilateral”.
A administração Trump afirma que o seu memorando de entendimento é muito superior ao Plano de Acção Conjunto Abrangente (JCPOA) da administração Obama de 2015 e tomará mais medidas para impedir que o Irão adquira uma arma nuclear. O secretário da Defesa, Pete Hegseth, insistiu que isto seria diferente do Plano de Acção Conjunto Abrangente porque os Estados Unidos iriam “garantir a existência de opções militares”, um ponto que Trump enfatizou.
O memorando não é um acordo final como o Plano de Acção Conjunto Global. centenas de páginas E cheio de detalhes técnicos.
Em vez disso, o novo acordo é um quadro de 14 pontos que visa alargar o cessar-fogo na guerra EUA-Irão e lançar as bases para negociações sobre um acordo nuclear permanente. Não incluiu detalhes específicos sobre o que acontecerá com o enriquecimento de urânio do Irão ou com o seu programa nuclear, que terá de ser resolvido nos próximos 60 dias.
O texto da transação é leia para repórteres disseram altas autoridades dos EUA na quarta-feira.
Embora o memorando seja apenas um roteiro para futuras negociações, aqui estão algumas das diferenças e semelhanças conforme os funcionários da administração Trump comparam os dois:
Ambos os acordos proíbem o Irão de adquirir armas nucleares, mas o Plano de Acção Conjunto Global é muito mais específico sobre como adquirir armas nucleares.
Trump disse numa conferência de imprensa na quarta-feira que, além de garantir que o Irão não possa desenvolver armas nucleares, também quer garantir que o Irão nunca possa “comprar” armas nucleares, que é a linguagem que ele quer no memorando de entendimento.
Mas o Plano de Acção Conjunto Global também inclui o compromisso do Irão de não comprar armas nucleares.
“O Irão reitera que sob nenhuma circunstância procurará, desenvolverá ou adquirirá quaisquer armas nucleares”, diz o JCPOA.
O novo memorando afirma que o Irão “reafirma que não comprará nem desenvolverá armas nucleares”. Mas a forma como isso será implementado dependerá do acordo final.
O Plano de Acção Conjunto Global permite ao Irão enriquecer urânio a um nível limitado. Não está claro o que implicaria um acordo da era Trump.
De acordo com o Plano de Acção Conjunto Global, o Irão não precisa de destruir todo o urânio enriquecido, mas precisa de reduzir significativamente as suas reservas de urânio altamente enriquecido a níveis muito inferiores aos actuais.
O Irão também concordou, no Plano de Acção Conjunto Global, em limitar o seu nível de enriquecimento de urânio a 3,67% no prazo de 15 anos, muito abaixo do nível de 90% necessário para produzir armas nucleares. Exige que o Irão limite todas as suas actividades de enriquecimento a uma instalação nuclear em Natanz. O Plano de Acção Conjunto Global também limita o número e os tipos de centrifugadoras que o Irão pode operar.
O novo memorando diz que o mecanismo para lidar com o urânio iraniano será decidido em conversações técnicas durante os próximos 60 dias, mas sugere que o Irão enfrentará algumas restrições. Ao contrário de quando o Plano de Acção Conjunto Global foi negociado, o arsenal de urânio do Irão inclui agora urânio enriquecido com uma pureza de 60% – apenas a um passo de distância do material adequado para armas.
Os dois países “concordaram em abordar a eliminação de estoques de materiais enriquecidos”, afirma o acordo. Inclui a “diluição” no local dos padrões “mínimos” do Irão para o enriquecimento de urânio, sob a supervisão da Agência Internacional de Energia Atómica.
Não está claro se o urânio enriquecido será destruído ou enviado para fora do país, ou simplesmente reduzido a um grau inferior. O memorando não incluiu números específicos. O novo acordo não faz menção às centrífugas.
Na quarta-feira, Trump não chegou a expressar urgência sobre o enriquecimento de urânio do Irã, observando que se acreditava que a maior parte do material de urânio enriquecido em 60% era enterrado sob escombros Segue-se a uma série de ataques aéreos dos EUA no ano passado.
“Ninguém conseguirá isso durante muito tempo, a menos que queiramos”, disse o presidente aos jornalistas numa conferência de imprensa na cimeira do G7 em França. Ele acrescentou que “não tinha valor” e “ninguém tocaria nele”.
No início deste ano, o Sr. Trump imprensa O Irão está a abandonar todas as actividades de enriquecimento de urânio, uma medida que seria mais rigorosa do que o Plano de Acção Conjunto Global – e que as autoridades iranianas se recusaram a tomar no passado. O Irão há muito que afirma que o seu programa nuclear se destina apenas a fins pacíficos, apesar de ter acumulado 60% de urânio enriquecido nos últimos anos, muito acima do nível exigido para a maioria das utilizações civis.
Na quarta-feira, porém, Trump parecia ter deixado a porta aberta para o Irão ter um programa nuclear civil.
“Mas quando você diz que alguém quer e outras pessoas são donas e outros estados vizinhos são donos, é um pouco difícil”, disse ele. “E você não pode permitir que eles tenham eletricidade ou algo assim. Isso é sempre um pouco difícil. Você tem que usar um pouco de bom senso.”
cláusula de caducidade
O Plano de Ação Global Conjunto tem cláusulas de caducidade de 10 e 15 anos, o que é uma grande crítica ao acordo.
O MOU ainda não se tornou um acordo final e não possui uma cláusula de caducidade. Não está claro se um acordo final será alcançado.
Senhor Trump disse ao New York Times No fim de semana, ele queria que o Irão concordasse com uma moratória sobre todo o enriquecimento de urânio durante 15 a 20 anos, mas também queria restringir permanentemente o Irão de enriquecer urânio “apenas para fins não militares. Para sempre”.
Levantar sanções
Ao abrigo do Plano de Acção Conjunto Global, o Irão concordou em limitar o seu programa nuclear em troca de imunidade face a sanções internacionais. O levantamento das sanções ocorre por fases e está sujeito a verificação pela Agência Internacional de Energia Atómica, com calendários definidos tanto pelo Plano de Acção Global Conjunto como pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas.
De acordo com o memorando, as sanções dos EUA serão levantadas de acordo com um calendário acordado como parte de um acordo final, que não é muito diferente do Plano de Acção Conjunto Global.
Uma diferença fundamental é que vários outros países envolvidos em sanções contra o Irão também são partes no Plano de Acção Conjunto Global, incluindo a China, a Rússia, o Reino Unido e a Alemanha. O novo memorando é um acordo bilateral entre os Estados Unidos e o Irão, pelo que não está claro como reagirão os países terceiros que também impõem sanções ao Irão.
Mas o memorando de entendimento concedeu imediatamente isenções para o petróleo iraniano e as exportações de petróleo, de acordo com o texto lido por altos funcionários dos EUA.
A ex-embaixadora do presidente dos EUA nas Nações Unidas, Nikki Haley, recusou a possibilidade de o Irão lucrar imediatamente com as vendas de petróleo.
Ela escreveu no “X”: “Se isso for verdade, então o Irã vence. Não deveria haver sanções no primeiro dia.”
O Irão afirmou recentemente que o acordo também levaria ao descongelamento imediato de milhares de milhões de dólares em activos iranianos congelados devido às sanções dos EUA. A administração Trump nega, dizendo que o Irão só receberá o alívio das sanções se cumprir as suas obrigações.
Financiar o Irão
O memorando do Irão afirma que os Estados Unidos e os parceiros regionais irão “desenvolver um plano claro e mutuamente acordado de pelo menos 300 mil milhões de dólares para a reconstrução e o desenvolvimento económico da República Islâmica do Irão”, com mecanismos de implementação a serem discutidos mais tarde.
Contudo, o presidente insiste que qualquer investimento no Irão é voluntário.
“A propósito, não estamos investindo nenhum dinheiro no Irão”, disse o presidente na cimeira do G7 em França. “O boato saiu ontem e é ridículo. Se eu quiser fazer alguma coisa ou alguém quiser fazer alguma coisa, temos o direito de entrar um dia e fazer alguma coisa. Mas não estamos investindo nenhum dinheiro, não somos obrigados a investir nenhum dinheiro no Irã.”
O Plano de Acção Conjunto Global não inclui financiamento para o desenvolvimento económico.
No entanto, em 2016, o Irão recebeu US$ 1,7 bilhão Dinheiro dos Estados Unidos para resolver uma disputa de décadas. Antes da revolução iraniana de 1979, o país pagou 400 milhões de dólares por armas que nunca foram entregues. Sob o ex-presidente Barack Obama, os Estados Unidos devolveram o dinheiro, com cerca de 1,3 mil milhões de dólares em juros.
míssil balístico
O Plano de Acção Conjunto Global não impõe restrições às capacidades militares convencionais do Irão, incluindo o seu fornecimento de mísseis balísticos, razão pela qual o acordo tem sido criticado.
O novo memorando também não faz menção aos mísseis balísticos. Na quarta-feira, Trump disse que achava que era “certo” que o Irão tivesse um arsenal de mísseis balísticos comparável aos dos seus vizinhos.
“Se outros países os têm, é um pouco injusto que não os tenham”, disse ele. “Mísseis balísticos não são a mesma coisa de que falamos quando falamos de armas nucleares. Mas se a Arábia Saudita e o Catar e ambos têm algumas, eu diria proporções relativas, acho que não importa. É isso que quero dizer.”
terrorismo patrocinado pelo Estado
Nem o Plano de Acção Conjunto Global nem o último memorando do Irão mencionam explicitamente as consequências do financiamento do terrorismo.
Trump disse aos repórteres na quarta-feira que seu governo trabalharia “em paralelo” com os estados do Golfo Pérsico para abordar “questões não nucleares”, como os mísseis convencionais do Irã e o financiamento de representantes terroristas.
O financiamento do Irão a grupos militantes como o Hamas, o Hezbollah e os Houthis, que os Estados Unidos designaram como organizações terroristas, tem sido desde há muito uma fonte de controvérsia.
As sanções relacionadas com o terrorismo impostas pelos Estados Unidos ao regime iraniano ao abrigo do Plano de Acção Conjunto Global permanecem em vigor, embora os críticos argumentem que o alívio das sanções fornecido pelos Estados Unidos poderia libertar fundos para o Irão financiar o terrorismo.
