Eric Martin, Patrick Sykes e Fiona McDonald
O presidente Donald Trump disse repetidamente que os Estados Unidos e o Irão estão perto de um acordo para pôr fim ao conflito. A verdade revelou-se mais elusiva – em parte devido à natureza das próprias negociações.
O exemplo mais recente ocorreu na quinta-feira (horário dos EUA), quando Trump afirmou que um acordo era iminente e disse aos repórteres que poderia ser assinado já neste fim de semana. O Irão rejeitou as alegações de Trump, com a sua agência de notícias semi-oficial Fars a informar que o líder do regime não aprovou nenhum texto com os Estados Unidos.
Embora a propensão de Trump para a hipérbole, as ameaças e as tentações ajude a explicar o caos nas negociações, há outra razão pela qual é tão difícil chegar a um acordo: a forma desajeitada como os EUA e o Irão negociam.
Autoridades, analistas e pessoas familiarizadas com o assunto dizem que as negociações são um processo mais complicado do que as negociações reais, com mensagens que levam dias para serem transmitidas. As pessoas falaram sob condição de anonimato para discutir o formato das negociações, que aconteceriam fora dos holofotes.
As propostas dos negociadores dos EUA têm sido sinuosas, muitas vezes envolvendo mensageiros reais do lado iraniano, para ocultar o paradeiro do líder supremo, aiatolá Ali Khamenei, que foi ferido no início da guerra entre os EUA e Israel. Sua localização foi mantida em segredo, pois as autoridades iranianas temem que ele possa ser um alvo potencial de assassinato.
“É realmente possível negociar com sucesso através de um intermediário ou por telefone? Não.”
Aaron David Miller, Conselheiro, Departamento de Estado
Um diplomata, que falou sob condição de anonimato, disse que as conexões de internet do Irã durante a guerra eram instáveis, complicando as coisas e que as mensagens do WhatsApp às vezes demoravam até 48 horas para serem entregues.
As negociações também dependiam de autoridades paquistanesas transmitirem propostas e respostas dos EUA por meio de telefonemas e visitas pessoais a Teerã antes de enviarem mensageiros, disseram pessoas familiarizadas com o assunto.
Um alto funcionário da administração descreveu o sistema iraniano como frustrantemente lento e opaco. O responsável, que falou sob condição de anonimato, disse que mesmo que os Estados Unidos dessem ao Irão tudo o que deseja, seriam necessários cinco dias para assinar o acordo.
O secretário de Estado, Marco Rubio, queixou-se publicamente da lentidão do processo, dizendo aos legisladores na semana passada que poderia levar “cinco a seis dias” para receber uma resposta.
“Em muitos casos, o problema com o qual estamos lidando é a demora na obtenção de respostas às pessoas, e é por isso que estamos vendo relatos de um possível acordo nos próximos dias”, disse Rubio.
Por enquanto, os dois lados parecem estar negociando o fim da guerra, deixando questões mais espinhosas para serem resolvidas mais tarde. Isto levanta a questão de saber se os dois lados acabarão por regressar ao tipo de conversações presenciais necessárias para chegar a um acordo mais amplo.
“É realmente possível ter uma negociação bem-sucedida através de um intermediário ou de um telefone celular? Não”, disse Aaron David Miller, consultor de longa data para negociações no Oriente Médio no Departamento de Estado.
“Todas as questões que abordam – sanções, congelamento de bens, enriquecimento nuclear do Irão – têm uma enorme quantidade de detalhes e levarão semanas, se não meses, a serem negociadas.”
A administração Trump e o Irão recusaram-se a divulgar detalhes das negociações. Mas os relatos de pessoas familiarizadas com o assunto deixam claro que isto está muito longe das conversações presenciais que os funcionários da administração Trump mantiveram com o Irão nos primeiros dias da sua administração.
Isto é completamente diferente do esforço de meses no âmbito do Plano de Acção Conjunto Global do Presidente Barack Obama. Durante a iniciativa, autoridades norte-americanas e iranianas reservaram quase três semanas no Palais Coburg, um hotel de luxo em Viena, para acertar os detalhes finais.
O enviado da Casa Branca, Steve Witkoff, mantém contato direto por mensagem de texto com o ministro das Relações Exteriores, Abbas Araghchi, um canal mais comumente usado pelos Estados Unidos, disseram pessoas familiarizadas com o assunto. Mas Witkov não esteve no Médio Oriente desde o último encontro presencial entre os Estados Unidos e o Irão em Islamabad.
Sem rastro digital
Contra Trump está o facto de a natureza complicada das negociações poder ter sido intencional. Outras pessoas familiarizadas com as negociações disseram que o Irão queria evitar a criação de pistas digitais que pudessem revelar o paradeiro de Khamenei e levar ao seu assassinato.
O antecessor e pai de Khamenei, Ali Khamenei, foi morto no início da guerra, e o Irão continua desconfiado depois de os Estados Unidos bombardearem o país após duas negociações separadas. Israel também atacou negociadores no passado, incluindo um ataque a responsáveis do Hamas apoiados por Teerão na capital do Qatar, Doha, que matou cinco pessoas.
As conversações também devem levar em conta as muitas partes interessadas. Numa publicação nas redes sociais, Trump cancelou o ataque contra o Irão e prestou homenagem a pelo menos 10 pessoas, mencionando “Israel, Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Qatar, Turquia, Paquistão, Bahrein, Kuwait, Jordânia, Egipto, etc.”
Fales atribuiu a culpa por qualquer fracasso a Trump, dizendo que ele procurou adicionar novas disposições depois que os negociadores dos EUA aceitaram um projeto anterior do Irã.
As negociações também frustraram os aliados dos EUA, levando os Emirados Árabes Unidos a manter conversações cara a cara com o Irã esta semana, disseram pessoas familiarizadas com o assunto. De acordo com relatos da mídia iraniana, o Catar também enviou uma delegação separada a Teerã esta semana para promover as negociações paralisadas entre os EUA e o Irã.
Teerã também está atrasando deliberadamente para manter a pressão sobre a Casa Branca, disseram diplomatas e autoridades do Golfo.
“Isto serve os interesses do Irão e parece deixar-nos mais inquietos”, disse Dennis Ross, outro antigo negociador sénior dos EUA para o processo de paz no Médio Oriente. “Eles estão se aproveitando de nossa inquietação, e cada vez que o presidente Trump diz que estamos próximos, eles acham que é melhor apenas ganhar tempo. Eles estão esperando para pressioná-lo”.
