O Estreito de Ormuz, que liga o Golfo ao Golfo de Omã, tem atraído a atenção global desde que Israel e os EUA iniciaram a sua guerra contra o Irão, em Fevereiro.
Até ao início dos combates, o canal estreito, através do qual 20 por cento dos fornecimentos mundiais de petróleo e de gás natural liquefeito (GNL) são transportados dos produtores do Golfo em tempos de paz, permanecia gratuito e seguro para os navios. O estreito é partilhado pelo Irão e Omã e não se enquadra na categoria de águas internacionais.
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Depois de os EUA e Israel terem iniciado os ataques, o Irão retaliou atacando navios mercantes “inimigos” no estreito, interrompendo efectivamente a passagem de todos, encalhando a navegação e criando uma das piores crises globais de distribuição de energia de sempre.
Teerão continuou a recusar-se a reabrir o estreito a todo o tráfego no início desta semana, apesar das ameaças do presidente dos EUA, Donald Trump, de bombardear as centrais eléctricas e pontes do Irão se não cedesse. Trump recuou da sua ameaça na noite de terça-feira, quando foi declarado um cessar-fogo de duas semanas, mediado pelo Paquistão.
Isto seguiu-se a uma proposta de paz de 10 pontos do Irão que Trump descreveu como uma base “viável” para negociar o fim permanente das hostilidades.
Como parte da trégua, Teerão emitiu agora termos oficiais que, segundo afirma, orientarão o seu controlo do Estreito no futuro. Os EUA não reconheceram diretamente os termos antes das negociações que começarão em Islamabad na sexta-feira. No entanto, analistas dizem que o controlo contínuo de Teerão será impopular junto de Washington, bem como de outros países.
Durante a crise, apenas alguns navios de países específicos considerado amigável ao Irã e aqueles que pagar um pedágio foi concedida passagem segura. Acredita-se que pelo menos dois pedágios de navios tenham sido pago em yuan chinês, no que parece ser uma estratégia para enfraquecer o dólar americano, mas também para evitar sanções dos EUA. A China, que compra 80% do petróleo iraniano, já paga Teerã em yuans.
Aqui está o que sabemos sobre como as remessas funcionarão a partir de agora:
Quem está controlando o estreito agora?
Na terça-feira, o ministro dos Negócios Estrangeiros do Irão, Abbas Aragchi, disse que o Irão concederia passagem segura através do estreito durante o cessar-fogo em “coordenação com as Forças Armadas do Irão e com a devida consideração das limitações técnicas”.
Na quarta-feira, o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) divulgou um mapa do estreito mostrando uma rota segura para os navios seguirem. O mapa parece direcionar os navios mais ao norte, em direção à costa iraniana e longe da rota tradicional mais próxima da costa de Omã.
Num comunicado, o IRGC afirmou que todas as embarcações devem utilizar o novo mapa para navegação devido “à probabilidade da presença de vários tipos de minas antinavio na principal zona de tráfego”.
Não está claro se o Irão cobra taxas de portagem durante o período de cessar-fogo.
No entanto, Trump disse na terça-feira que os EUA estariam “ajudando com o aumento do tráfego” no estreito e que o exército dos EUA estaria “perambulando” enquanto as negociações avançassem.
O Estreito será “ABERTO E SEGURO”, ele postou em seu site de mídia Truth Social na quinta-feira, acrescentando que as tropas dos EUA não deixariam a área e ameaçando retomar os ataques se as negociações não correrem bem.
Não se sabe até que ponto as tropas dos EUA estão a controlar o que acontece agora no estreito.
O analista marítimo C Uday Bhaskar, baseado em Delhi, disse à Al Jazeera que há muita “incerteza” sobre quem pode navegar pelo estreito e que apenas entre três e cinco navios transitaram desde que a guerra foi interrompida.
Como é que o plano de 10 pontos do Irão afecta o Estreito?
Entre as principais exigências de Teerão enumeradas no seu plano de 10 pontos estão que os EUA e Israel cessem permanentemente todos os ataques ao Irão e aos seus aliados – particularmente o Líbano – levantem todas as sanções e permitam que o Irão mantenha o controlo sobre Ormuz. O plano não foi totalmente publicado, mas é considerado um ponto de partida para negociações.
A mídia iraniana diz que o Irã está considerando um plano para cobrar até US$ 2 milhões por navio a ser compartilhado com Omã no lado oposto do estreito. Outros relatórios sugerem que o Irão poderia cobrar 1 dólar por barril de petróleo transportado.
As receitas arrecadadas seriam usadas para reconstruir a infraestrutura militar e civil danificada pelos ataques dos EUA e de Israel, disse Teerã.
Omã rejeitou a ideia. O ministro dos Transportes, Said Al-Maawali, disse na quarta-feira que os Omã já “assinaram todos os acordos internacionais de transporte marítimo” que proíbem a cobrança de taxas.
O que diz o direito internacional sobre pedágios no transporte marítimo?
Os críticos do plano do Irão de cobrar portagens dizem que este viola o direito internacional que orienta a passagem marítima segura e não deveria fazer parte de um acordo final de cessar-fogo.
A Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS) afirma que não podem ser cobradas taxas a navios que navegam através de estreitos internacionais ou mares territoriais.
A lei permite que os estados costeiros cobrem taxas por serviços prestados, tais como assistência à navegação ou utilização do porto, mas não pela passagem em si.
Contudo, nem os EUA nem o Irão ratificaram essa convenção específica.
Mesmo que tivessem, poderia haver maneiras de contornar esta lei de qualquer maneira. O analista Bhaskar disse à Al Jazeera que se o Irão cobrasse taxas para desminar o estreito e torná-lo seguro para passagem novamente, isso poderia ser permitido pelas leis marítimas.
Não há precedentes na história recente de países que taxem oficialmente a passagem através de estreitos ou vias navegáveis internacionais.
Em Outubro de 2024, um relatório do Conselho de Segurança das Nações Unidas alegou que os Houthis apoiados pelo Irão no Iémen estavam a cobrar “taxas ilegais” de companhias de navegação para permitir que os navios passassem pelo Mar Vermelho e pelo estreito de Bab-el-Mandeb, onde tinham como alvo navios ligados a Israel durante a guerra de Gaza.
Na semana passada, um alto conselheiro do Líder Supremo Mojtaba Khamenei sugeriu que os Houthis poderiam fechar novamente a rota marítima de Bab al-Mandeb à luz da guerra no Irão.
Como poderão os países reagir a um pedágio de Ormuz?
As portagens para a passagem através do Estreito de Ormuz afectariam provavelmente mais os países produtores de petróleo e de gás no Golfo, mas os efeitos em cascata também se espalharão a outros, como demonstraram os actuais choques de abastecimento.
Os países do Golfo, que emitiram declarações apelando à reabertura da passagem e elogiando o cessar-fogo na quarta-feira, também enfrentariam um grau contínuo de incerteza, dizem os analistas, uma vez que o Irão poderá novamente perturbar os fluxos no futuro.
Antes do anúncio do cessar-fogo, o Bahrein já tinha proposto uma resolução no Conselho de Segurança da ONU apelando aos Estados-membros para que coordenassem e reabrissem conjuntamente a passagem por “todos os meios necessários”. Era apoiado pelo Catar, Emirados Árabes Unidos, Arábia Saudita, Kuwait e Jordânia. Em 7 de abril, 11 dos 15 membros do CSNU votaram a favor dessa resolução.
Mas a Rússia e a China vetaram a resolução, dizendo que era tendenciosa contra o Irão e não abordava os ataques iniciais ao Irão por parte dos EUA e de Israel.
Fora da região, os observadores dizem que é pouco provável que os EUA aceitem exigências de portagens indefinidas por parte do Irão, como parte das negociações que deverão começar na sexta-feira.
O pedágio para passar pelo Estreito de Ormuz “não vai agradar ao presidente Trump e às suas expectativas de que o estreito seja aberto a todos”, disse Amin Saikal, professor da Universidade Nacional Australiana.
Outras grandes potências também manifestaram oposição. Antes do cessar-fogo, a Grã-Bretanha iniciou discussões com outros 40 países para encontrar uma forma de reabrir o estreito.
A realidade prática no estreito pode ver um cenário diferente, com os proprietários de navios perdendo milhões a cada dia que seus navios permanecem encalhados, tentando retirá-los rapidamente, dizem especialistas sem danos. É mais provável que cumpram o Irão, pelo menos por enquanto.
“Se eu fosse proprietário de um VLCC (transportador de petróleo muito grande) que pesa cerca de 300 mil toneladas, cujo valor poderia ser de um quarto de bilhão de dólares… eu acreditaria nos iranianos se dissessem que colocamos minas”, disse Bhaskar.
