“Vamos fazer o que fizemos em Gaza.”
Foi assim que um alto funcionário israelense descrito a invasão terrestre israelita do Líbano. A ameaça é real. Táticas semelhantes às usadas em Gaza estão sendo aplicadas no Líbano: ordens de evacuação seguidas logo depois pela destruição em massa de blocos de apartamentos inteiros, dezenas de médicos e socorristas mortoSoldados israelitas saquearam casas de civis, infra-estruturas – incluindo pontes que ligam o sul ao resto do país – dizimadas. Depois de um mês, mais de 1.200 pessoas foram mortas, incluindo mais de 120 crianças. Um milhão foram deslocados.
Se as operações de Israel no Líbano continuarem, o pior se seguirá. Tal como em Gaza e na Cisjordânia, existe uma possibilidade real de que as terras agora ocupadas pelas forças israelitas no Líbano nunca sejam devolvidas, mas sim lentamente colonizadas e anexadas.
As violações do direito internacional por parte de Israel em Gaza são tão inequívocas que antigos aliados e estados ocidentais, mais recentemente a Islândia e os Países Baixos, juntaram-se ao caso da África do Sul no Tribunal Internacional de Justiça (CIJ), alegando que Israel cometeu genocídio em Gaza. Até a Alemanha, um apoiante quase incondicional de Israel, decidiu que não pode defender o país no TIJ; no mês passado, retirou formalmente o seu apoio ao lado israelita no caso.
Mas o que terá o direito internacional a dizer sobre a violência e as atrocidades cometidas contra o povo libanês? A resposta dependerá em grande parte de o Líbano decidir finalmente, como fez a Palestina, aderir ao Tribunal Penal Internacional (TPI).
Sabemos muito sobre as atrocidades cometidas contra civis em Gaza devido à importância do direito penal internacional para a situação dos palestinianos. A Palestina tem procurou responsabilidade por uma litania de crimes internacionais – crimes de guerra, crimes contra a humanidade e genocídio – desde que se tornou membro do TPI em 2015. Embora isto ainda não tenha resultado em quaisquer processos, produziu mandados de detenção para o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, e para o antigo ministro da Defesa, Yoav Gallant, sob acusações de crimes de guerra e crimes contra a humanidade cometidos em Gaza.
Falta um foco semelhante para o Líbano. Embora os estados tenham expressado apoio modesto para o Líbano em resposta à agressão israelita, a responsabilização pelas atrocidades não tem estado no centro da cobertura das operações israelitas no Líbano. Uma das razões é que as autoridades libanesas não esgotaram as vias disponíveis ao abrigo do direito internacional para abordar as atrocidades que os seus cidadãos enfrentam – incluindo o TPI.
Em Abril de 2024, o Líbano quase concedeu ao tribunal jurisdição sobre o país. O Conselho de Ministros instruiu o Ministro dos Negócios Estrangeiros a declarar que o TPI poderia exercer jurisdição a partir de 7 de outubro de 2023. Essa medida seguiu-se à decisão de Israel assassinato do jornalista Issam Abdallah e relatórios detalhando o uso de fósforo branco por Israel contra civis – um crime de guerra.
Embora Israel não seja membro do TPI, a adesão do Líbano ao tribunal daria ao TPI jurisdição sobre as atrocidades israelitas cometidas em território libanês, bem como aquelas cometidas por quaisquer cidadãos libaneses, incluindo o Hezbollah.
Em maio de 2024, o governo libanês recuou. Nenhuma razão foi dada, mas o ministro dos Negócios Estrangeiros nunca emitiu uma declaração aceitando a jurisdição do TPI.
Agora seria uma boa altura para o Líbano inverter o rumo e aderir ao TPI ou pelo menos aceitar a sua jurisdição. Existem inúmeras razões para isso.
O TPI pode oferecer um mínimo de responsabilização pelos crimes de guerra e crimes contra a humanidade cometidos no Líbano. O tribunal é o único organismo internacional capaz de processar os responsáveis por tais violações. Ao aceitar a jurisdição e cooperar com o TPI, Beirute poderia ajudar a construir processos contra quaisquer perpetradores israelitas e do Hezbollah. Isso não significa que eles serão processados no TPI tão cedo. Mas sinalizaria que o Líbano está do lado da responsabilização e disposto a trabalhar com organizações internacionais para condenar quaisquer alegadas atrocidades cometidas contra civis.
Proporcionaria também aos cidadãos libaneses um fórum independente, imparcial e internacional para concentrarem os seus esforços de responsabilização, enviarem provas e trabalharem na busca da justiça. E se surgir a oportunidade de processar os perpetradores, o Líbano terá dado uma contribuição indelével.
A adesão ao TPI também poderá ajudar o Líbano a enfrentar as repetidas invasões israelitas no seu território. De acordo com Para os especialistas das Nações Unidas, os ataques israelitas “poderiam constituir um acto irresponsável de agressão”, que não só é proibido pelo direito internacional, mas também pode constituir um crime internacional.
Embora a jurisdição do TPI sobre o crime de agressão (o crime de cometer guerra ilegal) seja bastante impotenteo enquadramento dos ataques israelitas não só como uma violação da Carta das Nações Unidas, mas também como um crime é importante e pode até ter algum impacto dissuasor. Na verdade, este enquadramento poderá ajudar o Líbano e outros Estados a finalmente encontrar uma forma de defender melhor a sua integridade territorial da agressão dos EUA e de Israel.
Da mesma forma, a adesão ao TPI poderia tornar mais fácil para o Líbano defender a sua causa perante estados de todo o mundo, incluindo os 125 que já são membros do tribunal. Embora nem sempre de forma consistente, esses estados apoiaram repetidamente o TPI, inclusive em relação à Palestina. Eles têm até parou Netanyahu de viajar para ou sobre o seu território. Tornar-se membro do tribunal concederia ao Líbano maior acesso a importantes espaços diplomáticos onde os seus interesses – e os dos seus cidadãos – poderiam ser defendidos.
Talvez acima de tudo, vincular-se à jurisdição do TPI representaria uma forma de o Líbano se diferenciar dos Estados – como Israel e os EUA – que não respeitam o direito internacional. A “ordem baseada em regras” pode estar morta, mas o direito internacional nunca foi tão relevante para os Estados cuja soberania e pessoas estão ameaçadas. A adesão do Líbano ao TPI mostraria que o país não tem nada a temer do tribunal e tudo a ganhar ajudando a investigar os perpetradores de atrocidades que prejudicam os seus cidadãos.
O secretário-geral da ONU, António Guterres, recentemente disse que “o que aconteceu em Gaza é um desastre que deve ser evitado em qualquer outro lugar do mundo”. O TPI não é uma panaceia; não pode resolver guerras nem proporcionar a paz. Mas poderá trazer um impulso à responsabilização numa altura em que a sua ausência deixou Israel e os EUA encorajados. É do interesse de Beirute – e dos interesses da humanidade – que o Líbano se junte ao tribunal.
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