Congresso versus presidência
Especialistas como Tuesta argumentam que a última década de instabilidade política praticamente transformou o poder executivo do Peru num poder secundário.
Em contraste, o seu Congresso unicameral expandiu o seu poder, embora os seus membros sejam largamente impopulares entre os peruanos.
Parte de sua influência vem de seus poderes de impeachment. O Congresso do Peru pode destituir presidentes por “incapacidade moral”, um termo genérico que tem sido usado para denunciar tudo, desde reuniões não reveladas até crises de segurança.
Paulo Vilca, pesquisador do Instituto de Estudos Peruanos, explicou que as mudanças na dinâmica do poder dificultaram a permanência dos presidentes no cargo.
“Antigamente elegíamos presidentes para cinco anos. Agora o mais provável é que não durem cinco anos”, disse Vilca.
Mas o Congresso unicameral do Peru chegará ao fim este ano. No domingo, os peruanos votarão para uma segunda câmara do Congresso, o Senado, pela primeira vez desde 1990.
Vilca argumenta que as eleições para o Congresso podem ser ainda mais importantes do que a corrida presidencial deste ano. Mas provavelmente também aprofundará a crise política em curso no Peru, acrescentou.
Ele prevê que as câmaras do Congresso entrarão em breve em conflito entre si, bem como com o presidente, numa batalha tripartida pelo poder.
“É muito provável que quem é eleito deputado, por exemplo, não fique muito satisfeito em ter um cargo subordinado à frente do Senado”, disse Vilca. “Portanto, vamos passar de uma crise de dois para uma crise de três.”
O Senado foi eliminado em 1992 pelo falecido presidente Fujimori, pai de Keiko Fujimori, depois de dissolver o Congresso bicameral do Peru e implementar o regime militar.
A jovem Fujimori procurou desenvolver o legado do seu pai e o seu partido de direita, Fuerza Popular, tornou-se uma força decisiva na legislatura unicameral.
Keiko Fujimori até prometeu usar o poder do seu partido para “governar a partir do Congresso” após a sua derrota na corrida presidencial de 2016.
Desde então, os analistas argumentam que a Fuerza Popular tem liderado esforços para mudar os processos governamentais para manter ou expandir o seu poder, mesmo à custa da participação democrática.
Uma mudança que defendeu e aprovou em 2025 exige que os partidos obtenham pelo menos 5% do total de votos e um mínimo de sete assentos na câmara baixa para manterem o seu registo político oficial. Para o Senado, os partidos devem obter pelo menos três cadeiras e 5% dos votos.
Os críticos disseram que a medida cria um limite quase intransponível.
“Todo este sistema foi desenhado pelos partidos que estão atualmente no Congresso. E, em particular, aquele que controlou o Comitê Constitucional todos estes anos foi o Fuerza Popular”, disse Vilca.
“Acho que o objetivo de projetar todo esse modelo foi manter o status quo, que a ala Fujimori também criou nos últimos cinco anos”.
Vilca não está otimista de que um novo Senado resolva a erosão do poder da presidência. Na verdade, ele prevê que mais conflitos virão.
“Meu cenário mais provável é que a crise continue”, disse ele, “que quem for eleito presidente entre em confronto com o Senado”.
