Daca, Bangladesh – As eleições de 12 de Fevereiro no Bangladesh proporcionaram um vitória esmagadora para o Partido Nacionalista do Bangladesh (BNP), que formará agora o primeiro governo eleito desde a revolta em massa de julho de 2024 que derrubou a ex-primeira-ministra Sheikh Hasina e o seu partido Liga Awami.
Embora as eleições, das quais a antiga Liga Awami foi banida, tenham sido vistas como uma espécie de teste decisivo para a mudança política no Bangladesh, os observadores dizem que a eleição esmagadora do BNP, um dos dois únicos partidos que mantiveram o poder continuamente desde a independência em 1971, mostra que os bangladeshianos podem preferir manter o que sabem.
Na sexta-feira, a Comissão Eleitoral divulgou resultados não oficiais mostrando o BNP conquistando 209 cadeiras das 297 já anunciadas; Bangladesh Jamaat-e-Islami com 68; o Partido Nacional do Cidadão (NCP) com seis; partidos menores, um punhado de cadeiras; e independentes com sete cadeiras.
Ao todo, 299 dos 300 assentos eleitos no parlamento estavam em disputa nestas eleições. A participação foi de cerca de 60 por cento.
Os eleitores registados também votaram num referendo para aprovar reformas constitucionais, com pouco mais de 60 por cento a votar “sim” à Carta Nacional de Julho que descreve essas reformas.
Os resultados oficiais finais ainda estão pendentes, mas Mirza Fakhrul Islam Alamgir, secretário-geral do BNP, saudou a vitória eleitoral arrebatadora como prova de que o BNP é “um partido do povo”. O partido espera formar um governo no domingo.
Na sexta-feira à noite, o Jamaat-e-Islami, o principal adversário do BNP nestas eleições, ainda não tinha admitido a derrota, ditado não estava “satisfeito” com o contagem de votos e levantando “questões sérias sobre a integridade do processo de resultados”.
Os analistas temem que isto possa sinalizar um regresso à política de confronto do passado no Bangladesh.
Um voto pela familiaridade, experiência
Asif Mohammad Shahan, professor de estudos de desenvolvimento na Universidade de Dhaka, disse que o resultado mostra que a maioria das pessoas prefere ter um grupo político conhecido no poder em tempos de incerteza.
“Os eleitores que escolhem o BNP significam que, em última análise, escolheram uma força política familiar. Pareciam preferir um partido cuja experiência governativa já conheciam, apesar das reservas sobre algumas das suas práticas passadas”, disse ele à Al Jazeera.
Em última análise, o resultado indica que o povo do Bangladesh optou por regressar à política institucional após a turbulência de 2024, em vez de abraçar qualquer tipo de mudança ideológica representada pelo Partido Nacional do Cidadão, liderado pelos estudantes, que uniu forças com o Jamaat para contestar estas eleições.
O historiador político Mohiuddin Ahmad disse à Al Jazeera que esta eleição foi quase uma “repetição das eleições de 2001”, quando o BNP cresceu em popularidade e conquistou 193 assentos no parlamento, à frente da anteriormente governada Liga Awami, que garantiu apenas 62.
O verdadeiro teste decisivo, agora, disse ele, será ver até que ponto os partidos opostos cooperam no novo parlamento. “A democracia parlamentar obtém sucesso através da cooperação entre a bancada do Tesouro e a bancada da oposição”, disse ele à Al Jazeera.
Mas conseguirá o Bangladesh afastar-se das políticas de confronto do passado?
Dois mandatos concorrentes
Contudo, a reforma política está longe de estar fora da agenda e, em última análise, poderá ser isso que arrastará a nação de volta aos velhos tempos, dizem os especialistas.
Na quinta-feira, o Bangladesh também realizou um referendo sobre a Carta Nacional de Julho, um plano para as reformas constitucionais emergentes da revolta de 2024 e que visa reestruturar a arquitectura de governação do Estado. Tem sido supervisionado por um governo provisório em vigor desde a deposição de Hasina.
A carta propõe um novo parlamento de duas câmaras, novos procedimentos para a nomeação de órgãos constitucionais, como a Comissão Eleitoral, e o reforço dos controlos institucionais para reduzir o domínio executivo do tipo “o vencedor leva tudo”.
Também descreve reformas constitucionais mais amplas, incluindo o alargamento dos direitos fundamentais e os limites às alterações constitucionais unilaterais.
Com aproximadamente 60 por cento a votar “sim” na quinta-feira, o referendo cria um mandato de reforma paralelo ao lado da maioria parlamentar do BNP.
Estes dois mandatos podem não estar totalmente alinhados, disse Shahan.
O BNP esteve céptico em relação ao referendo da Carta Nacional de Julho durante meses durante o governo de transição, por vezes sinalizando um “não”, até que o chefe do partido, Tarique Rahman, endossou publicamente um voto “sim” em 30 de Janeiro – algo que a principal aliança da oposição, Jamaat, estava ansiosa por salientar durante a campanha.
Portanto, “o manifesto do BNP, em grande medida, entra em conflito com a Carta de Julho”, destacou Shahan.
Durante a campanha, o BNP comprometeu-se a apoiar a implementação da carta se os eleitores a aprovassem no referendo. Mas Ahmad observou que a dissidência anterior do BNP em partes da carta significa que o partido pode não se sentir obrigado a implementar todas as reformas nela contidas.
Em particular, o BNP pode opor-se às propostas de representação proporcional e ao novo desenho de uma câmara alta, o que, argumentou, poderia diluir grandes maiorias parlamentares no actual sistema eleitoral.
A escala da sua vitória eleitoral indica que o público espera que o BNP mantenha a sua promessas de campanhaparticularmente sobre corrupção e reforma institucional. Portanto, qualquer decisão de não prosseguir reformas específicas exigirá explicação pública, disse Ahmed.
Mas a simples dimensão da maioria do BNP poderia tornar mais fácil prosseguir sem ser desafiado por uma oposição fraca.
“Aqueles que chegam com a maioria têm naturalmente uma capacidade muito maior para trabalhar na implementação e reforma de políticas”, disse a analista política Dilara Choudhury. Mas tal domínio no parlamento também significa menos responsabilização.
Shahan alertou: “Há uma séria preocupação de que, com base nos custos políticos, possamos voltar novamente à política de confronto”.
O fator da Liga Awami
O resultado esmagador também remodela o sistema partidário de Bangladesh num momento em que a Liga Awami está ausente. Após a repressão brutal de Hasina aos manifestantes em Julho de 2024, que matou cerca de 1.400 pessoas, a Liga Awami foi proibida de concorrer nestas eleições.
Alguns observadores criticaram esta medida, dizendo que teria sido mais credível permitir que os eleitores rejeitassem o partido através de meios democráticos, recusando-se a votar nele.
Como a política do Bangladesh era anteriormente dominada pelo BNP e pela Liga Awami, a sua ausência também criou a possibilidade de um campo político assimétrico dominado, agora, por um único grande partido, dizem os analistas.
Os resultados desta eleição parecem mostrar que isto pode ser verdade.
O BNP tem incentivos limitados para facilitar o regresso da Liga Awami à vida política, observou Shahan. Mas advertiu que o fracasso na implementação de reformas ou de uma governação eficaz poderia reabrir espaço para o renascimento da Liga Awami se os eleitores ficarem desiludidos com os actores tradicionais e reformistas.
Por enquanto, de acordo com Shahan, a estabilidade pós-eleitoral dependerá de dois factores: se os partidos da oposição aceitarão os resultados e participarão construtivamente no parlamento, e se o BNP usará o seu forte mandato para prosseguir reformas inclusivas em vez da consolidação maioritária.
Um ato de equilíbrio diplomático
O resultado esmagador coloca o BNP no centro tanto da reestruturação interna como realinhamento regional na sequência da revolta de 2024, disse Shahab Enam Khan, analista geopolítico e professor de relações internacionais na Universidade Jahangirnagar, em Dhaka.
Esta eleição terá “implicações imediatas” para a região, acrescentou.
Em particular, a relação do Bangladesh com a Índia, onde Hasina permanece no exílio, para grande ira de muitos no Bangladesh que gostariam de a ver extraditada para enfrentar a pena de morte que lhe foi imposta pelo Tribunal Internacional de Crimes (TIC) no Bangladesh em Novembro do ano passado, por ordenar às suas forças que disparassem contra os manifestantes em 2024.
“O factor Sheikh Hasina permanecerá sempre… a extradição continuará a ser uma agenda, mas na realidade pode não acontecer dada a sua relação com os círculos políticos em Deli”, disse Khan.
“Este será um governo que receberá um apoio sem precedentes de todas as potências globais, incluindo os vizinhos regionais”, disse Khan à Al Jazeera. É provável que os Estados Unidos continuem o seu envolvimento iniciado sob a administração interina liderada pelo prémio Nobel Muhammad Yunus, enquanto a China continuará a ser um parceiro fundamental dada a sua abordagem orientada para o mercado no Bangladesh, independentemente de qual partido esteja no poder.
Como resultado, as relações com a Índia – calorosas sob o governo de Hasina – poderão tornar-se mais transacionais. “A política externa (de Bangladesh) será muito confiante e isso tornará a relação Bangladesh-Índia muito mais transacional… O BNP aguardará com expectativa uma cooperação muito maior de Delhi baseada na reciprocidade”, disse ele.
Sobre o Paquistão, observou ele, “Islamabad continuará a ter um bom relacionamento com Dhaka porque historicamente teve um bom relacionamento tanto com o BNP como com o Jamaat… veremos os laços comerciais e de investimento melhorarem e possivelmente alguma cooperação em segurança”.
Mas equilibrar simultaneamente os laços com a Índia, a China, os Estados Unidos e o Paquistão pode colocar desafios diplomáticos.
“Delhi sempre suspeitará do envolvimento de Islamabad e os EUA sempre terão preocupações sobre o envolvimento de Pequim”, disse ele.
Em última análise, porém, Khan disse que a estabilidade interna do Bangladesh dependerá menos da geopolítica do que da governação.
“A instabilidade pode vir de vários lados – falta de implementação de reformas, fraco desempenho económico e inflação”, disse ele. A evolução da relação entre o BNP e as forças da oposição, particularmente o Jamaat, é uma variável desconhecida.
Acima de tudo, a política do Bangladesh não deve regressar ao velho estilo de repressão do debate.
“Se o BNP recorrer às mesmas políticas que a Liga Awami tem… reprimindo o público quando se trata de críticas à política externa… isso será extremamente desastroso”, disse ele, acrescentando que a política externa em relação à Índia e ao Paquistão “será fortemente monitorizada pelo público”.
Se o novo governo adoptará uma ordem constitucional reformada ou reverterá para uma governação maioritária, dependerá da forma como equilibra o seu domínio parlamentar, o mandato de reforma da Carta de Julho e as crescentes expectativas geopolíticas.
A eleição resolveu a questão do poder; a durabilidade da ordem política pós-revolta do Bangladesh dependerá da forma como esse poder é exercido.
