Na semana passada, diplomatas americanos e os seus homólogos iranianos reuniram-se em Genebra para mais uma ronda de conversações mediadas por Omã. O resultado parecia incerto. Enquanto os iranianos disse “bom progresso” foi feito, os americanos alegaram que houve “um pequeno progresso”. Entretanto, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, ameaçou mais uma vez atacar o Irão.
Nas últimas semanas, tem havido um forte reforço militar dos EUA no Médio Oriente, em preparação para o que muitos observadores consideram um ataque iminente. Neste contexto, poderá questionar-se se as actuais negociações não são simplesmente uma táctica para ganhar tempo e preparar-se melhor para o inevitável.
Face ao poderio militar dos EUA, alguns sugeriram que a única opção do Irão é negociar um acordo com os EUA, por mais injusto que seja. Embora as capacidades militares iranianas não tenham qualquer hipótese contra um exército com o maior orçamento do mundo, aceitar a capitulação através de um acordo debilitante que pode ser quebrado novamente por Washington pode não ser necessariamente a única escolha de Teerão.
Há outra forma pela qual o Irão pode enfrentar a intimidação dos EUA e vencer.
O destino das negociações anteriores
As conversações em curso entre os EUA e o Irão não podem ser vistas isoladamente. Para o Irão, qualquer compromisso diplomático com os EUA é ofuscado pelo legado do Plano de Acção Conjunto Global (PACG).
Assinado pelos EUA, China, Rússia, França, Reino Unido, Alemanha, União Europeia e Irão em 2015, o acordo proporcionou alívio das sanções em troca da total transparência do programa nuclear iraniano. Teerão aceitou o acordo apesar de ter algumas disposições injustas, incluindo algumas sanções dos EUA que permaneciam em vigor.
No entanto, cumpriu as suas obrigações – facto que foi repetidamente verificado pela Agência Internacional de Energia Atómica.
Em troca, porém, os EUA, como signatários, não defenderam a sua parte do acordo. Em 2018, Trump retirou-se unilateralmente do JCPOA e reimpôs sanções de pressão máxima destinadas a paralisar a economia do Irão.
Foi um forte lembrete de que as promessas americanas não são vinculativas. Como líder que não demonstrou qualquer consideração pelos interesses dos aliados americanos na prossecução de uma política de “América em primeiro lugar”, dificilmente se poderia esperar que Trump respeitasse os interesses dos adversários americanos.
No entanto, mesmo que um presidente democrata estivesse na Casa Branca, não haveria qualquer garantia de que o PACG permaneceria em vigor. No clima político polarizado dos EUA, a assinatura de um presidente americano só é válida até às próximas eleições.
Para os EUA, as negociações também podem ser pouco mais do que uma fachada destinada a acalmar os adversários com uma falsa sensação de segurança. No ano passado, exactamente quando os representantes dos EUA e do Irão estavam programados para se reunirem em Omã para outra ronda de negociações, Israel, um importante aliado americano, lançou uma campanha militar massiva contra o Irão.
Embora os EUA negassem envolvimento direto, reconheceram ter recebido aviso prévio. Dados os laços estreitos entre os dois países, este conhecimento prévio implicava fortemente que os EUA tinham dado a Israel aprovação tácita para os ataques aéreos.
Hoje, o Irão está novamente em negociações com os EUA e está a ser pressionado a aceitar um acordo ainda mais injusto. Se recuasse e se submetesse às exigências dos EUA, então Trump – que se aproveita da aparente fraqueza – simplesmente moveria a trave da baliza. As exigências passariam do programa nuclear do Irão hoje para os seus mísseis balísticos amanhã e para a mudança de regime no dia seguinte.
A relação especial dos EUA com Israel significa que Washington é fundamentalmente hostil a um governo iraniano que vê o Estado israelita como um inimigo. Consequentemente, o objectivo de Trump não é chegar a um acordo duradouro, mas garantir que o Irão nunca possa cumprir plenamente as suas exigências, justificando assim uma campanha permanente de máxima pressão e hostilidade.
Neste contexto e dada a sua experiência recente, seria tolice que o Irão confiasse nas promessas e nos acordos negociados dos EUA.
Alavancagem através de fortes laços regionais
O actual impasse EUA-Irão é um jogo de alto risco em que uma guerra total é um resultado provável. Embora os EUA pudessem alcançar uma vitória inicial através de uma superioridade militar esmagadora, também poderiam ficar atolados no combate a uma contra-insurgência prolongada no terreno montanhoso do Irão.
Por outro lado, embora o Irão pudesse eventualmente repelir uma invasão americana – tal como fizeram os seus vizinhos afegãos – o país seria reduzido a escombros no processo.
Isso não significa que o Irão deva recuar. A crise da Gronelândia e a guerra comercial China-EUA demonstraram que a propensão de Trump para o uso de armas é atenuada pela sua aversão às perdas. Embora a UE e a China sejam muito mais poderosas do que o Irão, uma demonstração clara de determinação poderia obrigar Trump a recuar.
E Teerão não tem de estar sozinho neste desafio. Na sua vizinhança, existem outros grandes intervenientes que reconhecem que outra guerra desastrosa liderada pelos EUA não é do seu interesse. O Irão pode e deve alavancar o desejo regional de estabilidade.
Durante anos, o Irão prosseguiu uma política de confronto na região até perceber que criar uma esfera de influência estava na verdade a exacerbar o seu dilema de segurança. Este reconhecimento acabou por levar ao histórico normalização das relações com a Arábia Saudita em 2023 – um avanço facilitado pela China, Omã e Iraque – que por sua vez desencadeou uma distensão mais ampla com outros países árabes.
Três anos depois, essa decisão está rendendo dividendos. Nomeadamente, a Arábia Saudita, Omã, Turquia e Qatar são lobby Trump para exercer moderação. Aproveitar esta diplomacia de vizinhança e investir no desenvolvimento da estabilidade regional e de uma arquitectura de segurança poderia ajudar a evitar outra grande guerra dos EUA na região.
O caminho mais importante para a paz – e o único meio de combater a diplomacia canhoneira americana – não reside em igualar o poderio militar americano, uma competição que o Irão está destinado a perder, mas em estabelecer boas relações com os seus vizinhos e aceitar a estabilidade regional como parte da sua segurança nacional.
As opiniões expressas neste artigo são do próprio autor e não refletem necessariamente a posição editorial da Al Jazeera.
