A decisão do presidente dos EUA, Donald Trump, de desprezar a cimeira do G20 A crise na África do Sul este ano constituiu uma oportunidade para a China, que procura expandir a sua crescente influência no continente africano e posicionar-se como uma alternativa aos perigos de um Estados Unidos unilateralista.
Washington disse que não participaria na cimeira de dois dias marcada para começar no sábado devido às alegações amplamente desacreditadas de que o país anfitrião, anteriormente governado pela sua minoria branca sob um sistema de apartheid até 1994, agora maltrata pessoas brancas.
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Presidente da África do Sul, Cyril Ramaphosa revidar contra TrumpA afirmação de que acolher a cimeira em Joanesburgo foi uma “desgraça total”. “A política de boicote não funciona”, disse Ramaphosa, acrescentando que os EUA estavam “a desistir do papel muito importante que deveriam desempenhar como a maior economia do mundo”.
Na manhã de sexta-feira, Trump parecia ter recuado um pouco na sua posição, quando circularam especulações de que Washington poderia enviar um funcionário dos EUA a Joanesburgo.
Independentemente disso, a briga ocorre quando o presidente chinês, Xi Jinping, envia o primeiro-ministro Li Qiang para representá-lo no cenário mundial. O presidente da China, de 72 anos, reduziu as visitas estrangeiras, delegando cada vez mais o seu principal emissário.
“Os EUA estão a dar à China uma oportunidade de expandir a sua influência global”, disse Zhiqun Zhu, professor de ciência política e relações internacionais na Universidade Bucknell, à Al Jazeera. “Com a ausência dos EUA, a China e os países da UE serão o foco da cimeira e outros países procurarão a liderança (deles).”
Mas os observadores dizem que, embora a ausência de Trump direcione maior atenção para as declarações e o comportamento de Pequim, não significa o fim total da ordem liderada pelos EUA.
Jing Gu, economista político do Instituto de Estudos de Desenvolvimento, com sede no Reino Unido, disse que o facto de os EUA não comparecerem “não torna automaticamente a China o novo líder, mas cria um espaço visível para a China se apresentar como um parceiro mais estável e confiável na governação”.
“Isso reforça a percepção de que os EUA estão a afastar-se do multilateralismo e da gestão partilhada dos problemas globais”, disse ela. “Nesse contexto, a China pode apresentar-se como um ator mais previsível e estável e enfatizar a continuidade, o apoio ao comércio aberto e o envolvimento com o Sul Global.”
Expansão da influência no continente africano
O G20 deste ano terá, pela primeira vez, uma presidência africana e terá lugar no continente africano. A União Africana (UA) também participará plenamente como membro.
Espera-se que a África do Sul, que detém a presidência do G20, pressione o consenso e a acção sobre questões prioritárias para os países africanos, incluindo o alívio da dívida, o crescimento económico, as alterações climáticas e a transição para energias limpas.
Zhu, que também é editor-chefe da revista académica China and the World, disse que os temas da África do Sul são um “ajuste natural” à China, o maior parceiro comercial de África.
“A China pretende tornar-se líder em energia verde e há muito espaço para a China e os países africanos trabalharem nesse sentido”, disse ele.
O continente africano, com a sua riqueza mineral, população em expansão e economias em rápido crescimento, oferece um enorme potencial para as empresas chinesas. Li, o primeiro-ministro da China, viajou para a Zâmbia esta semana, marcando a primeira visita ao país de um primeiro-ministro chinês em 28 anos. A nação rica em cobre tem Pequim como o seu maior credor oficial por 5,7 mil milhões de dólares.
Ansiosa por garantir o acesso aos produtos de base da Zâmbia e expandir as suas exportações da África Oriental, rica em recursos, a China assinou um acordo de 1,4 mil milhões de dólares em Setembro para reabilitar a Ferrovia Tazara, construída na década de 1970 e que liga a Tanzânia e a Zâmbia, para melhorar o transporte ferroviário-marítimo na região.
“A economia chinesa e a economia africana são complementares; ambas beneficiam do comércio”, disse Zhu. O G20 “é uma grande plataforma para a China projetar a sua influência global e procurar oportunidades de trabalhar com outros países”, acrescentou.
A crescente procura de energia por parte de África e o domínio da China na indústria transformadora fazem com que ambos se encaixem bem, dizem os observadores. Isso está acontecendo. Um relatório do grupo de reflexão sobre energia Ember, por exemplo, concluiu que as importações africanas de painéis solares provenientes da China aumentaram espantosos 60 por cento nos 12 meses até Junho de 2025.
De acordo com Gu, do Instituto de Estudos de Desenvolvimento, a China procurará explorar esta sinergia crescente com África e transmitirá uma mensagem tripla na reunião do G20 deste ano.
“Em primeiro lugar, irá sublinhar a estabilidade e a importância das regras e regulamentos globais”, disse ela. Em segundo lugar, “ligará o G20 ao Sul Global e destacará questões como o desenvolvimento e a transformação verde”.
Terceiro, “ao oferecer liderança baseada em questões como economia digital, inteligência artificial e governação, posicionar-se-á como um solucionador de problemas e não como um disruptor”, acrescentou o economista.
A China como bastião do multilateralismo
A ausência de autoridades americanas no G20 deste ano – depois ignorando a Cooperação Econômica Ásia-Pacífico (APEC) reunião na Coreia, bem como o Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP30) no Brasil – seria “outra oportunidade para a China”, disse Rosemary Foot, professora de política e relações internacionais na Universidade de Oxford, à Al Jazeera.
“Pode contrastar, mais uma vez, o seu compromisso declarado com o multilateralismo e o comportamento responsável como um grande Estado versus os perigos de uma América unilateralista que se concentra não nos bens públicos, mas apenas nos benefícios para si próprio.”
A China tem procurado expandir a sua influência em África como contrapeso à ordem mundial liderada pelos EUA. Em total contraste com a decisão de Trump de acabar com a era de isenção de impostos em África e impor tarifas de 15-30 por cento a 22 nações, Xi anunciou na cimeira da APEC no mês passado uma política de tarifa zero para todas as nações africanas com laços diplomáticos com Pequim.
Nessa ocasião, Xi enfatizou o compromisso da China “com o desenvolvimento conjunto e a prosperidade partilhada com todos os países”, sublinhando o objetivo do país de “apoiar mais países em desenvolvimento na consecução da modernização e na abertura de novos caminhos para o desenvolvimento global”.
Da mesma forma, Li, o primeiro-ministro da China, assinalou o 80º aniversário das Nações Unidas na Assembleia Geral de Setembro, expressando a necessidade de uma acção colectiva mais forte sobre as alterações climáticas e as tecnologias emergentes, apelando a uma maior solidariedade para “(levantar) todos, enquanto a divisão arrasta todos para baixo”.
As suas observações contrastaram fortemente com as de Trump, que, no seu discurso, descreveu as alterações climáticas como o “maior golpe já perpetrado” e chamou as fontes renováveis de energia de “piada” e “patética”.
Foot disse que os holofotes estarão agora voltados para Pequim, que procura assumir uma postura conciliatória semelhante – e, ao fazê-lo, distanciar-se dos EUA – no G20. “É mais difícil determinar se Pequim terá um grande impacto na agenda do G20”, disse ela.
