Nos últimos 25 anos, as transições políticas da Somália não foram bem-sucedidas por acaso. Foram sustentados através do envolvimento, pressão e mediação internacionais destinados a preservar acordos políticos frágeis. Hoje, porém, a Somália encontra-se numa perigosa encruzilhada. A busca unilateral do governo federal pelo poder, camuflada na linguagem da reforma democrática, ameaça desencadear uma crise de legitimidade e desfazer décadas de ganhos políticos e de investimento internacional.
O sufrágio universal é um ideal partilhado por todos os somalis. No entanto, o profundo desacordo político entre os grupos, os persistentes desafios de segurança, a iminente expiração do mandato do governo e as restrições financeiras tornam a implementação atempada do sufrágio universal quase impossível.
Procurar o sufrágio universal sem consentimento político, prontidão institucional ou garantias mínimas de segurança não aprofunda a democracia ou a soberania; concentra o poder nas mãos dos titulares, ao mesmo tempo que aumenta o risco de fragmentação e autoridade paralela.
Em vez de abordar estas restrições através do consenso, o governo está empenhado numa tomada de poder, recorrendo à retórica do sufrágio universal. Alterou unilateralmente a constituição, que constitui a base do acordo político. Também promulgou leis egoístas que regem os processos eleitorais, os partidos políticos e a Comissão Eleitoral e de Fronteiras. Além disso, o governo nomeou 18 comissários, todos apoiados pelo Partido da Justiça e Solidariedade (JSP), no poder.
Entretanto, a Somalilândia anunciou a sua secessão em 1991 e tem procurado reconhecimento nas últimas três décadas e meia. A maior parte da oposição nacional da Somália, juntamente com os líderes dos Estados-Membros Federais de Puntland e Jubbaland, rejeitaram a abordagem do governo e formaram o Conselho para o Futuro da Somália. Estes grupos anunciaram planos para organizar uma convenção política na Somália, sinalizando a sua intenção de prosseguir um processo político paralelo se o governo não ouvir.
O Governo Federal da Somália não controla totalmente o país. O Al-Shabab controla certas regiões e distritos e mantém a capacidade de conduzir operações muito além das suas áreas de controlo direto. Recentemente, o grupo linha-dura atacou uma prisão localizada perto de Villa Somalia, um lembrete claro do frágil ambiente de segurança em que qualquer processo eleitoral teria de decorrer.
Dada a extensão da polarização e o tempo limitado que resta durante o actual mandato, a comunidade internacional deve intervir para apoiar a sexta transição política da Somália em 2026. A forma mais viável de garantir uma transição segura é promover um modelo melhorado de eleições indirectas. A classe política da Somália tem uma longa experiência com eleições indirectas, tendo confiado neste modelo cinco vezes nos últimos 25 anos. No entanto, mesmo com acordo político, o modelo melhorado de eleições indirectas para a dispensa de 2026 deve cumprir padrões de oportunidade, viabilidade, competitividade e inclusão.
O actual mandato do governo expira em 15 de Maio de 2026, e já estão em curso discussões entre os apoiantes do governo sobre uma extensão unilateral do mandato. Isto deve ser desencorajado. Se for alcançado um acordo político a tempo, poderá ser necessária alguma forma de extensão técnica, mas isso só deverá ocorrer enquanto os processos de selecção e eleições de 2026 estiverem activamente em curso. Uma forma de evitar esta crise recorrente seria estabelecer um prazo firme e vinculativo para as eleições. Puntlândia, por exemplo, manteve um calendário de eleições realizadas de cinco em cinco anos em Janeiro.
O modelo melhorado de eleições indirectas também deve ser viável, o que significa que deve ser simples de compreender e implementar. Os grupos políticos poderiam chegar a acordo sobre um número fixo de delegados para eleger cada assento. Os anciãos tradicionais reconhecidos de cada círculo eleitoral selecionariam então os delegados. Delegados de um pequeno grupo de círculos eleitorais colaborariam para eleger candidatos para esses assentos. Este sistema está longe de ser ideal, mas é viável nas condições atuais.
Ao contrário das tentativas anteriores, o modelo melhorado de eleições indirectas também deve ser genuinamente competitivo e inclusivo. Nas eleições anteriores, os políticos manipularam a selecção parlamentar, restringindo a concorrência através de uma prática conhecida como “Malxiis” (melhor homem). O candidato preferido apresenta um padrinho, alguém que finge competir, mas nunca pretende vencer. Para as próximas eleições, o processo deve permitir que os candidatos concorram de forma significativa e não simbólica. Deve ser aplicado um limiar claro de “sem manipulação” e “sem padrinho”.
A inclusão continua sendo outra grande preocupação. Os assentos femininos, que deveriam representar cerca de 30 por cento do parlamento, têm sido frequentemente prejudicados. Qualquer acordo político deve incluir um compromisso claro com a inclusão, e as instituições que supervisionam as eleições devem ter poderes para fazer cumprir a quota das mulheres. Os líderes governamentais também geriram arbitrariamente assentos atribuídos aos representantes da Somalilândia. Dadas as circunstâncias políticas únicas, é necessário um processo separado, negociado e credível.
Por último, a corrupção generalizada há muito que contamina os processos de selecção e eleição da Somália, minando a sua integridade. Em 2022, os presidentes dos Estados-Membros Federais geriram e manipularam o processo. Para reduzir a corrupção no modelo melhorado de eleições indirectas de 2026, uma medida eficaz seria aumentar o número de eleitores por assento, agregando círculos eleitorais. Na prática, isto significaria que delegados combinados de vários círculos eleitorais votassem em conjunto, reduzindo as oportunidades de compra de votos.
A comunidade internacional já pressionou os actores políticos somalis para chegarem a um acordo, insistindo que não deveria haver “nenhuma extensão de mandato ou eleições unilaterais por parte do governo” e “nenhum projecto político paralelo por parte da oposição”. Esta abordagem, combinada com a influência que a comunidade internacional ainda detém, pode ser eficaz. A classe política da Somália deve ser novamente empurrada para negociações sérias e estruturadas, em vez de manobras unilaterais.
Tal como antes, a comunidade internacional deveria definir claramente as linhas vermelhas políticas. O governo deve abster-se de quaisquer extensões de mandatos ou projetos eleitorais unilaterais. Ao mesmo tempo, a oposição deve abandonar os planos para uma agenda política paralela, incluindo a realização de eleições pelos Estados-Membros federais fora de um acordo político.
Os somalis demonstraram repetidamente as suas aspirações democráticas. O que impede não é a vontade pública, mas a polarização das elites e a instrumentalização da reforma para a sobrevivência política. Neste momento crítico, a comunidade internacional não pode permitir-se cair na passividade. O envolvimento proactivo e baseado em princípios é essencial para evitar um colapso de legitimidade, salvaguardar os ganhos dos últimos 25 anos e proteger os investimentos substanciais feitos na consolidação da paz e na construção do Estado na Somália.
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