Cuba tem estado a cambalear, com a nação insular de 11 milhões de habitantes cambaleando sob o jugo de uma grande escassez de combustível que atrapalhou quase todos os aspectos da vida.
O fomentando crise humanitária é o resultado direto de uma abordagem nova e agressiva por parte da administração do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, na sequência do sequestro militar do líder venezuelano Nicolas Maduro, pelos EUA. Trump foi muito além do embargo de décadas imposto por Washington à ilha, ameaçando aplicar tarifas paralisantes a qualquer país que forneça remessas de combustível e, por sua vez, sufocando o abastecimento vital da Venezuela e do México.
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Mas como o impacto Política dos EUA sobre a vida dos cubanos a apenas 145 km de distância do estado norte-americano da Florida ganha cada vez mais atenção, a mesma clareza não surgiu sobre o que a administração Trump realmente espera alcançar na sua estratégia, disseram analistas à Al Jazeera.
Isto surge no momento em que Trump enviou uma mensagem contraditória: ele disse aos jornalistas que procura “trabalhar um acordo” com o governo comunista liderado por Miguel Diaz-Canel e, alternativamente, planeia tornar Cuba “livre novamente”, insinuando a mudança de regime há muito procurada pelo secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio.
“Uma possibilidade é que eles realmente cheguem a algum tipo de acordo”, disse William LeoGrande, professor da American University com foco na política externa dos EUA na América Latina, à Al Jazeera. “Mas a questão de US$ 64 mil é: quais seriam os termos de tal acordo?”
“A segunda possibilidade, claro, é que este embargo do petróleo provoque um colapso social na ilha, sem eletricidade, sem gasolina, sem combustível para nada, e a sociedade literalmente comece a desmoronar”, disse ele.
Uma terceira possibilidade, explicou LeoGrande, é que os EUA possam adoptar uma abordagem ao estilo venezuelano, mantendo o governo no cargo e instalando um líder mais flexível.
“Mas penso que mesmo que existisse uma pessoa suficientemente elevada no governo cubano para que pudesse realmente ganhar a lealdade das forças armadas e do governo e das burocracias partidárias, o que duvido, não creio que a administração Trump tenha qualquer forma de os identificar ou de comunicar com eles”, disse ele.
‘Tentar dobrar o governo cubano’
No curto prazo, Trump, que há muito se apresenta como o negociador-chefe, parece estar inclinado para mensagens que apelam a um acordo com o tenso governo de Díaz-Canel, de acordo com Tiziano Breda, analista sénior para a América Latina e Caraíbas do Armed Conflict Location and Event Data Project (ACLED).
Trump disse que ambos os lados estão em discussões, embora a natureza de quaisquer contactos e os termos de qualquer proposta ainda não tenham sido divulgados.
“Trump demonstrou menos interesse e vontade de se envolver com estes governos de esquerda em batalhas ideológicas”, disse Breda à Al Jazeera. “As circunstâncias dão-me a impressão de que o objectivo de Trump seria antes tentar dobrar o governo cubano, em vez de provocar o seu colapso.”
Diaz-Canal, por sua vez, disse que estava aberto a conversar com os EUA, mas só entraria no diálogo “sem pressão ou pré-condição” e no que diz respeito à soberania.
Ao mesmo tempo, condenou a “política criminosa de Washington contra um país, uma vez que afecta a alimentação, os transportes, os hospitais, as escolas, a produção económica e o funcionamento dos nossos sistemas vitais”.
Cuba, acrescentou Díaz-Canel em declarações na semana passada, procurava a paz, mas estava a desenvolver um plano de defesa “no caso de termos de passar para um estado de guerra”.
Termos pouco claros
Vários analistas avaliaram que algum tipo de novo acordo entre os EUA e Cuba permanecia em cima da mesa, mas quaisquer termos vistos como uma ameaça existencial ao governo de Havana seriam um fracasso.
Ainda não está claro quais extrações Trump consideraria satisfatórias.
Cuba tem muito menos a oferecer economicamente do que a Venezuela, um país sul-americano com as maiores reservas comprovadas de petróleo do mundo. No entanto, contém depósitos significativos de minerais de terras raras e críticas, incluindo a terceira maior reserva mundial de cobalto, um mineral essencial utilizado em baterias de iões de lítio e outras tecnologias avançadas.
“Economicamente, Cuba tem pouco a oferecer além de acordos sobre a indústria do turismo ou alguns acordos comerciais”, segundo Breda, embora tenha acrescentado que Trump pode tentar pressionar Havana a “ceder em certas condições, como a migração, a presença de concorrentes dos EUA no país e a cooperação de segurança entre a Rússia e a China”.
Numa ordem executiva que declarou Cuba uma “ameaça incomum e extraordinária” para os EUA no mês passado, Trump concentrou-se fortemente nas relações entre a Rússia e a China, que cooperam com Cuba na defesa, mas não têm bases militares conhecidas na ilha.
A ordem, que também destacou a repressão à dissidência por parte do governo de Cuba, acusou ainda Havana de acolher o que Washington considera “grupos terroristas transnacionais”, incluindo o Hamas e o Hezbollah.
Especialistas cubanos têm rejeitado regularmente a ameaça representada por Cuba como exagerada, embora notem que há poucas provas que apoiem as alegações de “grupo terrorista”.
Isto levantou novas questões sobre que concessões tangíveis o governo poderia oferecer a Trump, se a sua ordem for vista como um prelúdio às negociações.
Mudança de regime?
É certo que o desejo declarado de Trump de prosseguir conversações com o actual governo de Cuba coloca-o em conflito com a ideologia de décadas do Partido Republicano dos EUA em grande escala, que há muito que evita qualquer forma de envolvimento com o governo comunista fundado pelo líder cubano Fidel Castro em 1959.
Essa abordagem foi particularmente defendida pelo principal diplomata de Trump, Rubio, ele próprio filho de imigrantes cubanos com uma carreira política. predicado numa abordagem agressiva à ilha.
Há meses que Rubio defende a noção de que o governo de Havana está à beira do colapso, lançando as bases para a atual campanha de pressão de Trump. A sua posição enquadra-se num influente bloco eleitoral cubano-americano, que tem sido uma parte fundamental da coligação eleitoral dos republicanos.
“O objetivo de Rubio é livrar-se deste regime em Cuba”, disse LeoGrande, “então ele não ficaria satisfeito com qualquer tipo de acordo como o que Trump fez na Venezuela, especialmente se fosse mais ou menos um acordo permanente”.
LeoGrande, entretanto, minimizou a probabilidade de Trump colocar tropas no terreno em Cuba, observando que o presidente tem evitado até agora um envolvimento militar prolongado.
Uma operação mais cirúrgica como a que visa Maduro também continua a ser improvável, avaliou ele, com os cargos de topo nas forças armadas ainda dominados por nomeados directamente pelo ex-presidente Raul Castro, que serviu como principal funcionário do Partido Comunista até à sua morte em 2021.
Em vez disso, de acordo com Breda, da ACLED, qualquer abordagem para derrubar o governo resultaria provavelmente numa continuação da actual campanha de pressão para alimentar a dissidência entre uma população assediada pela escassez.
“Mas resta saber se Rubio conseguirá convencer Trump de que não haveria grandes consequências em termos de migração, instabilidade e violência na ilha, e que isso não pode ter um efeito de repercussão”, disse Breda.
O que vem a seguir?
Discernir os motivos de Trump pode ser semelhante a ler folhas de chá, de acordo com Louis Perez, um professor que há muito se dedica à história cubana na Universidade da Carolina do Norte em Chapel Hill, que observa que “profundos antecedentes históricos” das suas acções actuais podem ajudar a iluminar o que vem a seguir.
Perez apontou para a política dos EUA que precedeu a Revolução Cubana em 1959, remontando ao governo militar estabelecido pelos EUA em Cuba no início do século XX, e à Doutrina Monroe de 1823, que primeiro procurou afirmar a influência dos EUA em toda a América Latina.
“Portanto, ampliando a tela e recuando, temos uma visão de longo prazo de uma notável continuidade de política que se revela em muitas iterações”, disse ele à Al Jazeera. “Mas o fio condutor que une todas estas iterações num único pacote é a determinação de negar a soberania e a autodeterminação a Cuba.”
A administração Trump elucidou recentemente o seu próprio objectivo de restaurar a “preeminência” dos EUA no Hemisfério Ocidental, o que Trump e os seus aliados apelidaram de “doutrina Donroe”.
“A liderança política americana quer que os cubanos digam ‘tio’, que se rendam, que concordem”, disse Perez. “Isto parece simplificado, mas algures no fundo da psique nacional dos EUA, isto está a impulsionar a política, especialmente numa administração que agora pretende redefinir a ‘doutrina Donroe’.”
Entretanto, um impasse prolongado poderá ter consequências indesejadas para Washington, incluindo aproximar Cuba da Rússia e da China.
A Rússia, já sob pesadas sanções dos EUA, não aumentou as entregas de petróleo a Cuba nas últimas semanas, mas poderia optar por fazê-lo à medida que a campanha de pressão dos EUA continuasse, explicou LeoGrande, da Universidade Americana. A China e outros aliados regionais poderiam fornecer formas alternativas de ajuda, libertando fundos para compras de energia.
“Quanto mais pressão os Estados Unidos exercem sobre Cuba, mais ameaçadores os Estados Unidos são em relação a Cuba, mais incentivo Cuba tem para procurar patronos entre os adversários dos EUA”, disse ele.
Breda, da ACLED, por sua vez, apontou para o custo de um impasse diplomático prolongado, que poderia levar a mais dificuldades sob um governo há muito acusado de reprimindo sobre dissidência interna.
“O principal risco é desencadear uma crise humanitária dentro da ilha, o que poderá ter repercussões na migração para o exterior e também desencadear uma onda de agitação”, disse ele.
“É claro que isto testará a capacidade do governo de permanecer no poder, mas também aumentaria a probabilidade de testemunharmos novas rondas de repressão e detenções em massa.”
