Durante os primeiros 18 anos do Nepal pós-monarquia, o país teve 14 primeiros-ministros – líderes que mudavam quase todos os anos, com alguns assumindo cargos, sendo forçados a sair e regressando novamente alguns anos mais tarde.
Em 5 de março, o Nepal parecia traçar um limite na areia. Meses depois de uma revolta liderada pela Geração Z ter deposto o então primeiro-ministro, KP Sharma Oli, milhões de eleitores escolheram Balendra Shah, o rapper que se tornou político – ou Balen, como é amplamente conhecido – e o seu Partido Rastriya Swatantra (RSP) para liderar a nação. Na sexta-feira, 27 de março, Shah tomou posse como primeiro-ministro do Nepal.
O RSP tem apenas quatro anos e a única experiência política anterior de Shah foi como presidente da câmara da capital, Katmandu.
Agora, com uma vitória esmagadora, analistas e eleitores dizem que Shah e o RSP têm uma oportunidade histórica de dar continuidade à revolta popular de 2025 e concretizar as aspirações dos jovens nepaleses. Mas com essa oportunidade vêm os riscos, acrescentam.
“Há muito entusiasmo com o mandato pesado. Esta é uma oportunidade histórica e sem precedentes para ele executar a sua agenda porque o seu partido provavelmente terá uma maioria próxima de dois terços”, disse o analista político Bishnu Sapkota à Al Jazeera. Mas, acrescentou, “as expectativas são enormes. Não creio que seja realista para ele satisfazê-las plenamente”.
Um mandato muito grande?
Nas eleições, Shah derrotou Oli num distrito eleitoral que durante décadas foi o reduto do antigo primeiro-ministro. O RSP conquistou 125 dos 165 primeiros assentos no parlamento. Os assentos determinados através da representação proporcional – 110 assentos estão em disputa – ainda não foram divididos entre os partidos, mas tudo aponta para uma maioria de dois terços para o RSP.
Esse é um mandato maior do que o próprio RSP esperava.
“Esperávamos uma maioria de pouco mais de 50 por cento, mas um mandato de dois terços estava além das nossas expectativas”, disse o líder do RSP, Shishir Khanal, à Al Jazeera. Khanal, que era legislador no parlamento cessante, foi reeleito em 5 de março.
“O desafio é que tal mandato cria expectativas muito elevadas entre as pessoas, que querem resultados rápidos. Dada a capacidade institucional do Nepal e o crescimento económico quase estagnado, a obtenção desses resultados será extremamente difícil.”
Um teste imediato para Shah será a implementação das conclusões da Comissão Karki, formada pelo governo interino de Sushila Karki que assumiu o poder após a destituição de Oli no ano passado. A comissão foi encarregada de investigar os assassinatos e danos materiais durante o movimento da Geração Z no ano passado. O painel apresentou seu relatório ao governo no último domingo. Espera-se que este governo interino entregue a investigação ao novo governo do Xá para implementação.
“Há uma demanda popular para que o relatório seja tornado público e implementado rapidamente”, disse Sapkota, o analista. “Se o governo interino entregar o relatório conforme prometido, a implementação terá de acontecer por etapas. Assim que ele começar a fazer isso, as reações políticas seguir-se-ão e ele terá de as gerir cuidadosamente.” Os protestos do ano passado foram motivados pela indignação pública relativamente à corrupção, à má governação e à falta de responsabilização, questões que os eleitores esperam que o novo governo resolva urgentemente. As investigações de corrupção de alto nível envolvendo políticos estarão provavelmente entre as primeiras grandes tarefas do próximo governo.
Esse não será um desafio fácil de enfrentar.
Shah juntou-se ao RSP apenas algumas semanas antes das eleições e foi nomeado candidato a primeiro-ministro, enquanto Rabi Lamichhane, o apresentador de televisão que se tornou político e fundou o partido, continua a ser o seu presidente.
O próprio Lamichhane continua a ser uma figura controversa, enfrentando acusações de fraude, crime organizado e lavagem de dinheiro. Ele já cumpriu penas de prisão e atualmente está em liberdade sob fiança. Lamichhane é acusado de possuir ilegalmente dois passaportes, um americano e um nepalês, o que é proibido pela lei nepalesa.
Dois centros de poder?
A relação entre Shah e Lamichhane – e o equilíbrio de poder entre eles – também estará sob escrutínio, dizem os especialistas.
Gehendra Lal Malla, professora de ciência política na Universidade Tribhuvan em Katmandu, descreveu a sua aliança como um “casamento de conveniência”.
“Balen precisava de um partido para disputar as eleições e Rabi precisava da popularidade de Balen”, disse ele. “Mas diferenças podem surgir mais tarde.”
Malla disse que Shah também enfrentará um teste difícil ao lidar com as acusações em curso contra Lamichhane. “Temos uma cultura no Nepal onde os políticos protegem uns aos outros”, disse ele. “Xá deve defender o Estado de direito e não proteger ninguém de seu próprio partido.”
Ao mesmo tempo, Malla observou que a popularidade de Shah foi o principal fator por trás do sucesso do RSP. “O apelo de Balen foi a razão pela qual o partido ganhou um mandato tão grande”, disse ele. “Ele pode acabar tendo um controle mais forte sobre o partido do que seu presidente.”
O analista Sapkota disse que a liderança do RSP, incluindo Lamichhane, precisaria de reconhecer que o mandato esmagador que receberam se deveu em grande parte ao apelo de Shah. “Eles têm de reconhecer isso e dar a Shah liberdade absoluta para formar o gabinete da sua escolha. É claro que o partido pode dar os seus contributos e sugestões”, disse Sapkota.
Khanal disse que, com base na conversa e no acordo que assinaram, Shah liderará o governo e Lamichhane o partido. “Desse ponto de vista, eles têm o seu papel individual definido e ambos terão de enfrentar desafios e gerir expectativas nas suas respectivas frentes”, disse Khanal à Al Jazeera. “Observei-os trabalhando em estreita colaboração no último ciclo eleitoral e na campanha. A tomada de decisões deles também ocorreu em colaboração. Portanto, com o que experimentei até agora, não haveria qualquer atrito entre eles.”
Os primeiros 100 dias
Para Sapkota, a novidade política de Shah poderá funcionar a seu favor. “Ele não tem a bagagem de quadros do partido e facções internas”, disse Sapkota. “Isso lhe dá mais liberdade em comparação com os primeiros-ministros anteriores.”
Os líderes do RSP dizem que o governo planeja agir rapidamente. “Nos primeiros 100 dias, período de lua de mel, as pessoas começarão a ver mudanças”, disse Khanal.
O partido planejou priorizar medidas anticorrupção, incluindo investigações sobre a riqueza de altos funcionários e políticos desde 1990. “Queremos formar uma comissão para investigar os bens de funcionários de alto nível e reabrir casos de corrupção de alto nível que foram interrompidos”, disse Khanal.
Estas medidas respondem diretamente às exigências dos protestos da Geração Z do ano passado.
Para muitos jovens activistas que conduziram os protestos, o resultado eleitoral representa esperança, mas também um novo governo que deve ser responsabilizado.
O activista da Geração Z, Yujan Rajbhandari, 23, disse que o novo governo deve dar prioridade à boa governação e proteger as liberdades cívicas, ou enfrentará a resistência do mesmo movimento que permitiu a sua ascensão. “Com a grande maioria do RSP, a oposição parlamentar será fraca”, disse ele. “Portanto, as ruas desempenharão um papel importante como oposição.”
Para além das reformas imediatas, o Nepal está no meio de um debate sobre a possibilidade de introduzir reformas constitucionais mais amplas – com questões sobre até que ponto o poder deve ser descentralizado.
Khanal disse que o partido planeja estabelecer um comitê para analisar se alterações podem ser necessárias.
Os críticos de Shah também questionaram as suas capacidades diplomáticas, citando publicações anteriores nas redes sociais atacando os vizinhos do Nepal, incluindo a Índia e a China, e parceiros importantes como os EUA. Como prefeito de Katmandu, ele proibiu brevemente os filmes indianos e exibiu um mapa do “Grande Nepal” que mostrava o território indiano como parte de um aspiracional Nepal maior.
Sapkota disse que essas preocupações estavam sendo exageradas.
“Quando ele fez essas observações, ele era um prefeito, não um líder nacional responsável pela política externa”, disse ele. Sapkota argumentou que a falta de bagagem política de Shah poderia permitir ao Nepal prosseguir uma diplomacia mais independente. “Esta é uma lousa em branco”, disse ele. “Os líderes anteriores tinham laços e obrigações históricas com diferentes países. Shah não tem essa bagagem, o que poderia dar ao Nepal maior independência.”
A vizinha Índia já sinalizou vontade de trabalhar com a nova liderança do Nepal.
O primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, parabenizou Shah e Lamichhane após as eleições e expressou esperança de relações bilaterais mais fortes. Shah respondeu enfatizando a importância de manter as “relações históricas, estreitas e multifacetadas” entre o Nepal e a Índia e parabenizando a Índia pela recente vitória na Copa do Mundo de Críquete T20.
Para Malla, outro elemento importante a ser observado seria o relacionamento de Shah com a mídia. “Balen deveria se envolver mais com a imprensa quando se tornar primeiro-ministro”, disse ele. “No passado, ele disse muitas vezes que preferia trabalhar mais e falar menos. Mas como líder nacional, a comunicação e a responsabilização são essenciais.”
