O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, disse que Kiev está disposta a transformar partes da região de Donbass que as suas tropas controlam atualmente numa zona desmilitarizada (DMZ), se a Rússia também se comprometer a manter os seus soldados fora desta região.
Os comentários de Zelenskyy representam a maior concessão territorial da Ucrânia, na medida em que enfrenta uma pressão crescente tanto dos avanços militares russos como do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, para concordar com um acordo de cessar-fogo com Moscovo.
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O presidente ucraniano também falou de uma segunda zona desmilitarizada, perto da central nuclear de Zaporizhzhia – a maior da Europa – que é actualmente controlada pela Rússia. As propostas da DMZ, disse ele, faziam parte de um plano de paz de 20 pontos que busca o fim da guerra na Ucrânia, que Zelenskyy disse na terça-feira ser apoiado pelos EUA.
Aqui está o que sabemos sobre o plano e se as zonas desmilitarizadas poderiam funcionar na Ucrânia.
Qual é o plano de paz de 20 pontos?
Zelenskyy revelou o plano num briefing de duas horas com jornalistas, lendo em voz alta uma cópia destacada e anotada. O plano foi negociado entre negociadores de Washington e Kiev, na Flórida, no fim de semana.
É aqui que estão as negociações sobre questões-chave:
- Adesão da Ucrânia à OTAN: A Rússia tem insistido, desde o início da guerra, que não aceitará a Ucrânia como parte da NATO. A administração Trump também deixou claro que a Ucrânia deve desistir das suas esperanças de aderir à aliança militar do Atlântico Norte. Mas a Ucrânia continua a resistir à pressão para introduzir alterações constitucionais, afirmando explicitamente que permanecerá neutra e não procurará aderir à NATO. “É uma escolha dos membros da NATO ter ou não a Ucrânia. A nossa escolha foi feita. Afastámo-nos das alterações propostas à Constituição da Ucrânia que teriam proibido a Ucrânia de aderir à NATO”, disse Zelenskyy na terça-feira.
- Concessões territoriais: Zelenskyy disse que qualquer proposta que exija que a Ucrânia retire as suas tropas terá de ser aprovada através de um referendo nacional. A Ucrânia tem repetidamente apontado para a sua Constituição, que impede o governo de alterar sozinho as fronteiras do país. Mas muitos analistas acreditam que a Ucrânia poderá ter de se contentar com um caminho intermédio – não reconhecer oficialmente as regiões ocupadas pela Rússia, embora reconheça que não as controla de facto.
- Eleições: Zelenskyy disse que a Ucrânia realizará eleições presidenciais somente depois que um acordo de paz for assinado. O presidente dos EUA, Donald Trump, tem pressionado por eleições na Ucrânia, enquanto a Rússia citou a ausência de eleições durante a guerra para questionar a legitimidade de Zelenskyy.
- Zonas desmilitarizadas: Zelenskyy disse que todas as áreas das quais a Ucrânia sair se tornarão DMZs, que ele também chamou de zonas de livre comércio. “Eles procuram uma zona desmilitarizada ou uma zona económica livre, ou seja, um formato que possa satisfazer ambos os lados”, disse ele na terça-feira, referindo-se aos negociadores norte-americanos.
Quais são as DMZs propostas na Ucrânia?
A Rússia exigiu o controlo total das regiões de Donetsk e Luhansk que constituem o Donbass, historicamente o cinturão industrial da Ucrânia.
As suas tropas controlam actualmente quase toda Luhansk e 70% de Donetsk.
A última proposta envolveria a retirada dos soldados ucranianos dos restantes 30 por cento de Luhansk – desde que a Rússia não procure ocupar a região. Em vez disso, essa região se tornará uma DMZ.
Entretanto, em Zaporizhzhia, as tropas russas controlam uma central nuclear que a Ucrânia tentou – até agora em vão – recuperar.
A última proposta sugere transformar também a região em torno da central nuclear numa zona desmilitarizada.
Mas não é claro como serão governadas as DMZ propostas – se ambas as partes concordarem com elas –, quem poderá garantir que ambas as partes cumpram as regras e como os recursos existentes, como a central nuclear, poderão ser partilhados.
“É um ponto do plano que deveria satisfazer ambos os lados”, disse Marina Miron, analista do King’s College, em Londres, à Al Jazeera.
“No entanto, não vejo como isto irá funcionar porque, na Ucrânia, Zelenskyy disse que a Rússia teria de retirar as suas forças, e estamos a falar do Donbass, e não vejo isso a acontecer, especialmente se a Rússia estiver a vencer no campo de batalha.”
Miron explicou que a designação de zonas desmilitarizadas pela Ucrânia neste plano de paz foi uma tática da Ucrânia para sinalizar que estava pronta para a paz, empurrando assim “o fardo diplomático para a Rússia”.
A Rússia respondeu?
Moscovo não aceitou nem rejeitou o último plano de paz até agora.
O porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse aos repórteres na quarta-feira que a Rússia estava “formulando sua posição” sobre o plano. Ele não comentou os detalhes do plano.
Quais são as outras zonas desmilitarizadas do mundo?
Existem várias DMZs em todo o mundo. Alguns deles incluem:
Zona Desmilitarizada Coreana
A DMZ coreana é uma faixa tampão de 4 km (2,5 milhas) de largura que separa a Coreia do Norte e a Coreia do Sul.
Foi criada em 1953, após a Guerra da Coréia o armistício foi assinado.
A Guerra da Coreia eclodiu em junho de 1950, quando as forças norte-coreanas cruzaram o paralelo 38 para invadir a Coreia do Sul numa tentativa de reunificar a península.
A Coreia foi temporariamente dividida no paralelo 38 pelos EUA e pela União Soviética após a Segunda Guerra Mundial. Esta divisão colocou o Partido dos Trabalhadores de Kim Il-Sung, apoiado pelos soviéticos, no controle do Norte, e o governo Syngman Rhee, apoiado pelos EUA, no Sul.
O conflito durou três anos, com tropas do norte apoiadas pela União Soviética e pela China lutando contra as forças das Nações Unidas lideradas pelos EUA. Matou cerca de dois milhões de pessoas e devastou cidades e aldeias de ambos os lados.
A guerra terminou com um armistício assinado pelos EUA, China e Coreia do Norte, mas a Coreia do Sul recusou-se a concordar e nenhum tratado de paz formal foi concluído. Mais de 70 anos depois, as duas Coreias continuam tecnicamente em guerra.
Zona da Força Observadora de Desengajamento das Nações Unidas nas Colinas de Golã
A ONU estabeleceu uma estreita faixa de terra como DMZ no Colinas de Golã em 1974, após a guerra daquele ano entre Israel e a Síria, após um armistício assinado pelos dois países.
As Colinas de Golã são um pedaço de terra rochoso que, segundo o direito internacional, pertence à Síria. Israel capturou-o durante a Guerra dos Seis Dias de 1967 e anexou-o em 1982, num movimento reconhecido apenas pelos EUA.
O Zona de Força Observadora separa o território ocupado por Israel da parte restante que ainda está sob o controlo da Síria. A zona ainda é monitorada pelas forças de manutenção da paz da UNDOF.
Zonas Desmilitarizadas da Península do Sinai
As DMZs foram estabelecidas na Península do Sinai como parte do Tratado de Paz Egito-Israel de 1979. O tratado de paz dividiu a Península do Sinai em quatro zonas de segurança com diferentes restrições militares.
Estas zonas são monitorizadas por uma força internacional de manutenção da paz denominada Força Multinacional e Observadores (MFO).
Ilhas Alanda
As Ilhas Aland são um pequeno arquipélago no Mar Báltico, entre a Suécia e a Finlândia. Eles são uma região autônoma da Finlândia, de língua sueca.
Estão desmilitarizados desde 1921, por decisão da já inexistente Liga das Nações. A Finlândia e a Suécia levaram a questão à Liga porque, no início do século XX, as ilhas faziam parte da Finlândia, que conquistou a independência do Império Russo Czarista em 1917.
Depois disso, muitos Alaners queriam se reunir com a Suécia, o que gerou tensões.
Antártica
A Antártida foi estabelecida como uma zona desmilitarizada ao abrigo do Tratado da Antártica de 1959.
Isto proíbe a actividade militar e os testes nucleares, garantindo que o continente seja utilizado exclusivamente para fins pacíficos e investigação científica.
Isto porque várias nações fizeram reivindicações territoriais sobrepostas na Antártida, aumentando o receio de conflitos futuros.
Templo Preah Vihear
A fronteira Tailândia-Camboja, moldada pela delimitação da era colonial francesa, contém fronteiras ambíguas e reivindicações sobrepostas.
Estas disputas tornaram-se mais controversas à medida que ambos os países fortaleceram as suas instituições e o valor estratégico de certas áreas aumentou.
Uma das zonas contestadas é o templo Preah Vihear, culturalmente significativo, do Império Khmer, que é simbolicamente importante para ambas as nações. Em 1962, o Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) decidiu que o templo pertencia ao Camboja.
As disputas eclodiram entre 2008 e 2011, marcadas por trocas de tiros de artilharia, deslocamentos em massa e duelos de interpretações jurídicas da decisão do TIJ.
Em 2011, a CIJ ordenou uma zona desmilitarizada provisória ao redor do templo.
As DMZs funcionaram antes?
As DMZs têm sido consideravelmente bem-sucedidas em alguns casos, como no caso da Coreia.
A zona entre a Coreia do Norte e a Coreia do Sul evitou que as duas entrassem em conflitos militares em grande escala.
Por outro lado, a violência eclodiu no templo Preah Vihear, entre a Tailândia e o Camboja, em 7 de dezembro deste ano, matando 40 pessoas e deslocando cerca de um milhão, segundo contagens oficiais. Os dois países relataram novos confrontos na quarta-feira.
Noutros casos, como nos Montes Golã ou na Península do Sinai, as zonas desmilitarizadas impediram confrontos diretos e em grande escala.
No entanto, Israel violou repetidamente a zona tampão dos Montes Golã, especialmente no ano passado, aproveitando o caos que se seguiu à deposição do antigo Presidente Bashar al-Assad em Dezembro de 2024 para tomar território e expulsar famílias sírias. A ONU criticou as violações da DMZ de Israel.
