Na terça-feira, o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, apresentou um plano de paz de 20 pontos elaborado por autoridades ucranianas e norte-americanas que representava um afastamento significativo de um plano elaborado em Outubro que teria essencialmente forçado a Ucrânia a ceder território e a cancelar a adesão à NATO.
Zelensky apresentou e revelou a nova proposta em novembro como um compromisso razoável de um plano desenvolvido pelo enviado especial do presidente russo Vladimir Putin, Kirill Dmitriev, e pelo enviado especial do presidente Donald Trump, Steve Wittkoff. O novo plano inclui garantias de segurança que Kiev pretende evitar futuras agressões russas, bem como planos para reconstruir o país devastado pela guerra.
Mas é pouco provável que um Kremlin impulsionado pelos avanços de Moscovo no campo de batalha e temperado pela dificuldade de vender o novo plano ao público russo como uma vitória o aceite.
“É uma zombaria completa”, disse Alexei Naumov, analista de assuntos internacionais baseado em Moscou, sobre o novo plano ucraniano em uma postagem no aplicativo de mensagens Telegram. “A ideia é clara: apresentá-la aos americanos como um ‘compromisso’ e depois culpar a Rússia pelo seu fracasso.”
Qual é o principal obstáculo da Rússia?
Nos últimos dois anos, Putin tem enfatizado consistentemente dois pontos principais: a Ucrânia deve retirar as suas forças do resto das regiões de Donetsk e Luhansk e cancelar a adesão à NATO.
Putin confirmou esta posição na sua conferência de imprensa anual na sexta-feira. Ele disse que a Rússia está disposta a fazer algumas “acomodações” – que se acredita que envolvam a renúncia de algumas terras controladas pela Rússia nas regiões ucranianas de Kharkiv e Zaporizhia. Mas sublinhou que Moscovo está disposto a continuar a luta para ocupar totalmente a região de Donetsk.
O plano de paz da Ucrânia afirma que a Rússia deve retirar as suas forças das regiões de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy e Kharkiv. A proposta também apela à Ucrânia para retirar as suas tropas de áreas da região de Donetsk que serão transformadas numa zona desmilitarizada – mas apenas se a Rússia retirar as suas forças de uma quantidade equivalente de terra.
“O plano não propõe qualquer compromisso sobre os territórios ou a central nuclear de Zaporizhia”, disse Georgy Bovat, um analista russo que afirmou que a central está ocupada por forças russas, mas que a Ucrânia prefere operá-la em conjunto com os Estados Unidos. “A incapacidade de abordar as questões regionais torna-o um fracasso.”
Por que a Rússia poderia rejeitar o plano?
Embora a agressão em grande escala da Rússia na Ucrânia tenha custado caro tanto à economia russa como às forças armadas de Moscovo, o Kremlin ainda acredita que tem mais a ganhar com a luta.
A economia russa encontra-se na sua posição mais fraca desde 2022, com as taxas de juro em máximos históricos e o crescimento a entrar em recessão. Mas apesar das sanções impostas pelo Ocidente por causa da guerra, os analistas dizem que o país ainda está longe de uma crise económica que obrigaria o Kremlin a mudar de rumo.
Cerca de três quartos da região de Donetsk são ocupados pela Rússia. Ao ritmo actual de avanço, as forças de Moscovo levariam cerca de 18 meses para capturar toda a região.
Dmitry Medvedev, oficial de segurança agressivo da Rússia e ex-presidente, disse na quarta-feira que cerca de 417 mil recrutas assinaram novos contratos para ingressar no exército russo em 2025, em grande parte de acordo com estimativas de pesquisadores independentes.
Um fluxo constante de novos recrutas significava que a Rússia poderia continuar a lutar apesar das pesadas perdas.
Por que a Rússia ainda está em negociações?
Especialistas dizem que a Rússia está interessada em negociar um potencial acordo de paz para manter uma relação de trabalho com Washington e evitar assumir total culpa pelo conflito em curso.
Moscovo também deseja adiar quaisquer sanções adicionais ou outras sanções económicas de Washington. As sanções impostas por Trump em Outubro às duas gigantes petrolíferas russas, Rosneft e Lukoil, forçaram o país a vender o seu petróleo com descontos significativamente mais elevados.
As tensões de guerra sobre possíveis termos de paz aprofundaram o fosso entre a Ucrânia e os seus aliados ocidentais, à medida que os detalhes eram negociados entre as capitais.
Na quarta-feira, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, disse que Putin foi informado das novas propostas e que Moscovo estava a formular a sua posição.
“Os nossos colegas nos Estados Unidos estão bem conscientes dos parâmetros-chave da posição da Rússia”, disse ele.
Os comentadores dizem que a guerra continuará a levar a um retrocesso diplomático nos termos de paz.
“Putin não tem intenção de acabar com a guerra contra a Ucrânia e não está pronto para fazer pequenos compromissos nesta fase”, disse Volodymyr Fesenko, analista em Kiev, numa publicação no Facebook.
“Para o Kremlin, negociar o plano de paz de Trump é puramente um jogo tático para incitar atritos e conflitos entre os Estados Unidos e a Ucrânia, a fim de manter relações construtivas com o atual presidente americano”.
Este artigo apareceu originalmente em O jornal New York Times.
