Natalia Drozdiak, Alberto Nardelli e Mario Parker
(Bloomberg) — O polêmico plano de 28 pontos foi repentinamente abandonado pela administração Trump para a Ucrânia como uma proposta do tipo “pegar ou largar”, principalmente como resultado de semanas de negociações nos bastidores entre Steve Wittkoff e seu homólogo russo Kirill Dmitriev, que excluíram apenas a Ucrânia e algumas de suas autoridades norte-americanas.
Enfrentando o prazo final do feriado de Acção de Graças, as autoridades europeias estão a pôr fim à guerra com as suas próprias contra-ofertas para ganhar mais tempo ao presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, que serão apresentadas às autoridades norte-americanas na Suíça no domingo.
Esta reconstrução de como surgiu o ultimato e quem estava por trás dele baseia-se em conversas com várias pessoas familiarizadas com as negociações que falaram sob condição de anonimato para discutir as delicadas discussões.
Para os europeus, o alarme disparou quando um novo interveniente entrou em cena: o Secretário do Exército dos EUA, Dan Driscoll, um amigo próximo de JD Vance, desde os seus tempos de Faculdade de Direito de Yale. Foi ele quem disse urgentemente ao seu embaixador e às autoridades ucranianas que o presidente dos EUA, Donald Trump, estava a ficar sem paciência, que a Ucrânia estava numa má posição e que Kiev tinha de concordar em ceder território.
Isto foi dito por uma figura próxima ao vice-presidente encarregada de promover o plano durante uma visita a Kiev na semana passada. Esta era uma tarefa pesada, geralmente desempenhada por diplomatas de alto nível, como o Secretário de Estado Marco Rubio ou outros diplomatas estrangeiros. Vance e Rubio tinham opiniões diferentes sobre como a guerra deveria terminar, com Vance assumindo uma tendência mais isolacionista e Rubio mais cauteloso em ser manipulado pela Rússia.
Antes de os líderes europeus e Zelensky entrarem em acção, precisam de tentar compreender quem é o maior responsável pelo seu enquadramento. Eles estavam completamente errados e não estava claro quem tinha mais influência sobre Trump no assunto.
Tal como o primeiro-ministro polaco, Donald Tusk, ironizou sobre X: “Antes de começarmos o nosso trabalho, é melhor saber com certeza quem é o autor do plano e onde foi feito”.
A imagem que surgiu é que Witkoff e Dmitriev forjaram o plano durante uma reunião em outubro em Miami que incluiu o genro de Trump, Jared Kushner, que trabalhou com Witkoff no acordo de paz Israel-Gaza, segundo pessoas familiarizadas com o assunto.
Rubio não foi totalmente completado até tarde. Trump também descobriu isso no último minuto, mas deu sua bênção depois de ser informado.
Um acordo dar-lhe-ia uma vitória, numa altura em que enfrenta um colapso político interno, com os democratas a apostarem no seu partido nas eleições do início de Novembro, aumentando a perspectiva de resultados dolorosos nas eleições intercalares do próximo ano. Um Congresso liderado pelos republicanos, anteriormente inflexível, também está apoiando seu desejo de divulgar arquivos relacionados ao financista Jeffrey Epstein, que caiu em desgraça, com quem Trump já teve um caso antes de eles se desentenderem.
Além disso, o presidente dos EUA tem assumido uma postura cada vez mais agressiva nas Caraíbas e está a considerar um possível ataque contra a Venezuela.
Entretanto, Zelensky enfrenta um escândalo de corrupção que ameaça implicar o seu poderoso chefe de gabinete, Andriy Yermak. Então ele também está sentindo o calor em casa.
Para Trump, o que importa é conseguir um acordo, não as letras miúdas. Mas para os ucranianos, o diabo está nos detalhes. Os seus receios de que a Rússia tivesse produzido grandes porções dos seus documentos desconhecidos revelaram-se corretos. O documento ainda traz as características de uma tradução direta do russo com frases estranhas.
As medidas forçariam a Ucrânia a ceder grandes extensões de terra, reduzir o tamanho das suas forças armadas e impedi-la de aderir à NATO. O plano restauraria os laços económicos entre a Rússia e os Estados Unidos, a maior economia do mundo.
Quanto ao caminho testado e comprovado, a Ucrânia e os seus aliados europeus insistem que quaisquer negociações de troca de território com a Rússia só poderão ter lugar quando os combates na actual linha de contacto cessarem. Querem também um acordo de segurança que reflicta a cláusula de defesa mútua do Artigo 5 da NATO, entre outras medidas.
Os esforços para encontrar uma resolução têm passado por momentos operísticos desde que Trump regressou à Casa Branca em Janeiro, quando prometeu pôr fim aos combates dentro de alguns dias.
O episódio atual não é menos dramático do que os anteriores, em que Zelensky foi atacado por Vance e Trump numa reunião no Salão Oval. Depois, os líderes europeus correram para a Casa Branca após uma cimeira apressada com Trump e o presidente russo, Vladimir Putin, no Alasca, em Agosto. Eles suspeitavam que Putin tinha uma estranha paixão por Trump. O sorriso malicioso do presidente russo no banco de trás do carro “animal” não os deixou à vontade.
Quando Trump anunciou subitamente, em Outubro, que estava pronto para uma segunda cimeira com Putin, desta vez em Budapeste, pareceu uma repetição do Verão. Mas desta vez os europeus estão gratos por ter Rubio ao seu lado. A reunião foi cancelada depois que o alto funcionário dos EUA fez um telefonema com o seu homólogo russo e percebeu que os russos não cederiam ao seu pedido.
O que eles não sabiam era que, nos bastidores, Witkoff estava elaborando um plano de 28 pontos. Eles acreditam que Rubio substituiu o enviado especial e magnata do setor imobiliário como principal interlocutor dos EUA na Ucrânia.
O senador norte-americano Mike Rounds, um republicano de Dakota do Sul, disse que Rubio – a caminho de Genebra – disse a ele e ao senador norte-americano Gene Shaheen, democrata de New Hampshire, que o plano de 28 pontos era uma proposta russa e “essa não é a nossa recomendação. Não é o nosso plano de paz”.
Rubio escreveu mais tarde em X que a proposta de paz era de autoria dos Estados Unidos e fornecia uma estrutura sólida para negociações. Mas a sua escolha de palavras foi cautelosa: “Baseia-se no contributo do lado russo. Mas baseia-se no contributo anterior e actual da Ucrânia.”
Ele voou para Genebra para negociações no domingo para se juntar a Witkoff e Driscoll. Yarmak representa a Ucrânia. Não está claro se os americanos querem mesmo ver os europeus juntamente com os ucranianos.
Driscoll está em contato constante com Witkoff e Vance à medida que ele se torna a nova interface com as autoridades europeias. Antes da semana passada, os seus comentários públicos sobre a Rússia e a Ucrânia baseavam-se em grande parte nos seus apelos à reforma tecnológica nas forças armadas dos EUA, com base na forma como os dois países implantaram drones no campo de batalha.
Andy Baker, vice-conselheiro de segurança nacional de Vance, também esteve fortemente envolvido, disseram as pessoas, outro sinal da influência de Vance.
Apesar da resistência, Trump não ficou zangado. Ele disse à NBC no sábado que a oferta “não era minha oferta final”, indicando que, ao contrário do que Driscoll disse a portas fechadas, provavelmente havia espaço de manobra.
No entanto, no domingo, seu humor piorou.
A liderança da Ucrânia “demonstrou zero apreço pelos nossos esforços”, disse ele numa publicação nas redes sociais.
Muito dependerá do andamento das negociações na Suíça e da direção que os aviões dos EUA tomarem: de volta para casa ou mais a leste, para Moscou.
-Auxiliado por Jamie Tarabe e Chris Miller.
(Atualização no parágrafo final com as postagens de Trump nas redes sociais.)
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