As Nações Unidas estão a elaborar um acordo para pôr fim à crise de Chipre, potencialmente encerrando o impasse de 52 anos com uma solução federal diluída, mais próxima da exigência da Turquia de dois Estados independentes.
A perspectiva de um acordo é significativa para a Grã-Bretanha, uma vez que a continuação do estatuto das suas duas bases soberanas nas ilhas é crucial para a resolução de problemas no Médio Oriente.
O destróier britânico HMS Dragon foi transferido para lá para proteger os interesses britânicos e aliados depois que o Irã lançou um ataque a uma das bases na última guerra de Donald Trump.
A ilha mediterrânica está oficialmente dividida desde o golpe militar de 1974, as tentativas de unificá-la com a Grécia e os combates entre cipriotas gregos e cipriotas turcos.
A intervenção das tropas turcas em 20 de julho de 1974 resultou na divisão da ilha em partes norte e sul, e a não reconhecida República Turca do Chipre do Norte (TRNC) declarou unilateralmente a independência em 1983.
No entanto, Maria Angela Holkin, Enviada Pessoal do Secretário-Geral da ONU para Chipre, tem trabalhado num acordo com a República Turca do Norte de Chipre, argumentando que o estatuto dos cipriotas turcos não é tratado de forma igual, conforme originalmente acordado quando a ilha conquistou a independência do Império Britânico em 1960.
Os detalhes vistos pelo The Independent sugerem que Holkin está a propor uma solução mais flexível dentro da UE, afastando-se do modelo federal anteriormente negociado.
Entende-se que ela deseja que a estrutura seja chamada de federação de cipriotas gregos e de aliança de cipriotas turcos – colmatando diferenças através de uma “ambiguidade construtiva” deliberada.
Liderados por Ersin Tatar, antigo presidente da República Turca do Norte de Chipre, e com o apoio do governo turco em Ancara, os cipriotas turcos pressionaram por uma solução puramente de dois Estados. Mas desde que venceu as eleições no ano passado, Tufan Erhürman, o novo presidente da República Turca do Norte de Chipre, adoptou uma abordagem mais flexível.
Fundamentalmente, o projecto de solução da ONU irá provavelmente criar dois Estados-membros politicamente iguais e reduzir significativamente as capacidades partilhadas; a maior parte da governação quotidiana é gerida pelos dois países, com uma pequena estrutura central para lidar com questões que não podem ser deixadas para os dois lados.
Mas em troca de reconhecimento e autonomia, a República Turca do Norte de Chipre deve ceder terras, incluindo a cidade turística abandonada de Maras (Varosha).
Para partilhar o poder, haverá um Conselho Presidencial rotativo liderado por dois líderes (2-1 ou 3-1 no lado cipriota grego); um Conselho Geral composto por deputados cipriotas gregos e cipriotas turcos, em vez de uma Assembleia Federal eleita diretamente; e um gabinete de coligação de aproximadamente cinco ou seis ministérios (Relações Exteriores, Defesa, Interior/Assuntos Civis, Finanças, Assuntos Europeus).
Pelo menos um voto decisivo para os ministros cipriotas turcos no Conselho de Ministros – crucial para uma verdadeira igualdade política – está a ser proposto como uma salvaguarda, mas poderá tornar-se um ponto de discórdia nas negociações.
O governo cipriota no sul quer ver as tropas turcas retirarem-se das ilhas que consideram uma força de ocupação, enquanto a República Turca do Norte de Chipre insiste que as tropas turcas estão lá para protegê-las.
O sistema de garantia estabelecido em 1960 pela Grã-Bretanha, Turquia e Grécia será substituído por um modelo da NATO, que poderá permitir que pequenas multinacionais tenham presença na ilha.
Entende-se que a ONU está a considerar um período de transição de dois a três anos, começando com a devolução de território (Varosha primeiro), seguido pela introdução gradual dos “três D” no lado cipriota turco – comércio directo, transporte marítimo directo e contacto directo – além da flexibilização das restrições turcas e do acesso aos portos turcos.
Esperam-se também progressos na extracção de gás, com ligações claras entre a solução de Chipre e a agenda da união aduaneira Turquia-UE, tornando esta parte de um pacote mais amplo UE-Turquia.
Considera-se que o Presidente da República Turca do Norte de Chipre, Erhuman, está mais disposto a negociar tal quadro; enquanto o Presidente cipriota, Nikos Christodoulides, está mais hesitante e equilibra o processo com as pressões políticas internas.
As negociações decorriam há décadas, com o acordo de Annan rejeitado no último minuto pelos cipriotas gregos em 2004. Uma tentativa de manter negociações em Crans-Montagne em 2017, que quase ressuscitou o acordo, também fracassou.
Spyros Miltiades, vice-alto comissário de Chipre em Londres, afirmou: “Tanto quanto sei, não houve nenhuma proposta formal da ONU que apelasse a uma resposta de qualquer das partes. As ideias que circulam parecem ser especulativas e não propostas ou planos concretos. Qualquer progresso significativo tem de ser alcançado através de processos estabelecidos liderados pela ONU e no âmbito de um quadro acordado da ONU”.
O Presidente da República Turca do Norte de Chipre, El-Hulman, disse no Facebook: “A vontade do nosso povo de encontrar uma solução é clara. Expressámos o nosso apoio aos esforços do Secretário-Geral das Nações Unidas e continuaremos a apoiá-los.
“Dissemos que não havia planos, apenas algumas ideias (e se alguém tivesse dúvidas, penso que já compreenderam que a nova declaração não deveria deixar dúvidas). No entanto, informamos os nossos conselhos partidários, os nossos sindicatos, a nossa Coordenação da Juventude, as nossas organizações empresariais e quem quisesse saber das ideias.
“A nossa única preocupação são os direitos, o futuro, a igualdade, a segurança e o envolvimento do nosso povo, especialmente dos nossos filhos, com o mundo, e com a manutenção do estatuto dos cipriotas turcos como ‘súditos’.”
A Sra. Holkin disse em comunicado em 1º de julho: “Reconheço a história de esforços anteriores e negociações difíceis.
“Acredito que os cipriotas podem colaborar e partilhar uma visão para o futuro para as novas gerações. Chipre tem potencial para se tornar um ator regional central, unindo-se em torno de interesses comuns, respeitando ao mesmo tempo a sua própria identidade e diversidade internas.
“Chipre pode ser um lugar que constrói pontes e promove a coexistência nesta complexa região do Mediterrâneo Oriental. Como resultado, Chipre pode tornar-se verdadeiramente um modelo para a região, a Europa e o resto do mundo.”
