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Portanto, o Congresso está agora na segunda semana de um recesso de 16 a 17 dias para a Páscoa e a Páscoa. D O Departamento de Segurança Interna está fechado Dois meses estão se aproximando. Não há um caminho claro para acabar com o impasse.
É por isso que alguns legisladores do Partido Republicano – e ativistas conservadores – exigem isso Presidente Donald Trump Chame o Congresso de volta à sessão e retire o financiamento do DHS.
Faça um mergulho profundo nisso.
O Presidente tem o poder de convocar a sessão do Congresso em circunstâncias “extraordinárias”. Mas raramente obriga a uma acção legislativa – muito menos a uma solução legislativa. No entanto, não está claro se Trump terá o poder de trazer a Câmara e o Senado de volta à sessão no actual clima parlamentar.
O presidente Donald Trump fala durante uma entrevista coletiva na Sala de Briefing de Imprensa James S. Brady na Casa Branca em 6 de abril de 2026. (Anna Moneymaker/Getty Images)
Seção II, Artigo 3 da Constituição O seguinte diz: “Ele poderá, em circunstâncias incomuns, convocar reuniões de ambas as Casas ou de qualquer uma delas, e em caso de desacordo entre elas, poderá, respeitando o horário de encerramento, adiá-las para o horário que julgar adequado.
Os presidentes dos EUA convocaram sessões especiais do Congresso 45 vezes. 27 casos envolveram a retirada de ambas as câmaras. O presidente George Washington foi o primeiro a ordenar uma sessão especial do Congresso em 1791. Washington escreveu ao vice-presidente John Adams – presidente do Senado – para considerar várias nomeações e convocar o Senado para preencher o cargo em Vermont, que se tornaria o 14º estado. Vermont foi o primeiro estado a se tornar um estado depois das 13 colônias originais.
Após o ataque ao Forte Sumter em 1861, o presidente Abraham Lincoln ordenou uma sessão especial para ambas as casas do Congresso.
No final de julho de 1948, o presidente Harry Truman tornou-se o mais recente chefe do Executivo a exercer seus poderes para reorganizar o Congresso. Congresso Suspenso por um ano No início daquele mês. Este não é o caso do Congresso contemporâneo. Assim, Truman convocou legisladores a Washington em 26 de julho, conhecido como “Dia do Nabo” no Missouri. O dia em que os agricultores deveriam plantar nabos para a colheita do outono. Conseqüentemente, os historiadores legaram a essa sessão específica do Congresso a “Sessão do Dia do Nabo”. Truman buscou ações em políticas educacionais, energia e habitação.
O novo líder da maioria no Senado, Robert Taft, republicano de Ohio, anunciou durante a reunião que o Senado “não dará nada a esse sujeito”.
O Congresso não fez muito, aprovando dois projetos de lei que o presidente considerou que estavam aquém de seus objetivos. Isso ajudou a alimentar o apelido de “Do Nothing Congress” de Truman, que caracterizou a queda de sua campanha presidencial.
Por trás da corrida de última hora do Congresso para financiar o DHS
Harry S. Truman (1884–1972), 33º presidente dos Estados Unidos em 1945. (Imagens MPI/Getty)
Mais uma vez, a questão é que um presidente pode revogar Congresso Em Washington. Mas essa autoridade não dita necessariamente um resultado legislativo.
Mas o que devemos explorar é a que circunstâncias se referem os “acontecimentos extraordinários”, tal como enunciados na Constituição.
Bem, isso é muito vago. Mas vale a pena notar que nos séculos XVIII, XIX e mesmo em partes do século XX, o Congresso reuniu-se apenas em Washington durante períodos distintos. Na verdade, naquela época, os legisladores muitas vezes ficavam fora de Washington por meses seguidos. É em parte por isso que os fundadores implementaram uma disposição que autoriza o presidente a destituir o Congresso em tempos de crise.
No entanto, como é frequentemente o caso na política, uma crise está nos olhos de quem vê e está longe de ser definida constitucionalmente.
Então isso nos traz até hoje. A falta de financiamento do Departamento de Segurança Interna durante quase dois meses é uma crise definitiva. A decisão de destituir o Congresso cabe sempre ao Presidente. Mas pode haver limites constitucionais sobre quando um presidente pode reunir novamente o Congresso. E apesar do drama que agora ofusca o financiamento para a segurança interna, Trump poderá frustrar quaisquer esforços em Washington para empurrar os legisladores de volta ao serviço.
O Artigo I, Seção 5 da Constituição afirma: “Cada Câmara pode determinar suas próprias regras de procedimento.” Uma vez que nem a Câmara nem o Senado aprovaram uma moção de adiamento para ficar fora da sessão por um período específico de tempo, o Congresso pode argumentar que não está fora da sessão para começar, adiando apenas alguns momentos a cada três dias em sessões curtas. Assim, a natureza parlamentar do Congresso torna a opção de ordenar “qualquer uma das Câmaras, ou entre ambas” indisponível para o Presidente invocar nos termos do Artigo II, Secção 3.
O Capitólio dos EUA em Washington, DC em 10 de fevereiro de 2026. (Al Drago/Bloomberg)
Certamente se poderia argumentar que, como o Congresso não está em sessão neste momento, equipes mínimas se reúnem por alguns segundos de vez em quando.
Não importa. Como mencionado acima, a Constituição dá ao Congresso o poder final para estabelecer as suas próprias regras. O presidente Barack Obama questionou se o Congresso estava realmente em sessão quando tentou contornar o processo de confirmação do Senado e instalar funcionários no Conselho Nacional de Relações Trabalhistas (NLRB) enquanto o Senado estava em sessão. A administração Obama alegou que o Congresso não estava realmente em sessão. Assim, a opção “agendamento de férias” ficou à disposição do Presidente, não necessitando de confirmação do Senado.
No entanto, no caso NLRB v. Canning em 2014, a Suprema Corte decidiu por 9 a 0 a favor do Congresso. Defende o direito do Congresso de estabelecer as suas próprias regras ao abrigo do Artigo I, Secção 5. Por outras palavras, se o Congresso diz que está em sessão, está em sessão. E quando está fora, está fora. Não cabe ao Presidente tomar esta decisão.
Escrevendo para o tribunal, o juiz Stephen Breyer concluiu que “Sessão pró-forma Contados como sessões, não como períodos de recesso… O Senado está em sessão quando afirma que, de acordo com suas próprias regras, detém o poder de tratar dos assuntos do Senado.
A actual situação parlamentar tanto na Câmara como no Senado imita a situação que desencadeou o caso NLRB v. Canning. Portanto, por mais que alguns queiram que o Presidente Trump convoque o Congresso, ele não pode.
Além disso, estude o argumento de Breyer de que a Câmara e o Senado têm “o poder de tratar dos negócios do Senado”. Vimos que na semana passada, quando o Senado deveria estar em sessão pro forma, nenhum negócio foi conduzido. Líder da maioria no Senado John ThuneRS.D., aprovou pela segunda vez o plano de financiamento do Senado DHS, agendado para uma reunião pro forma.
O líder da maioria no Senado, John Thune, fala aos repórteres ao entrar na câmara do Senado, no Capitólio dos EUA, em 12 de março de 2026. (Chip Somodevilla/Getty Images)
Não se esqueça que alguns conservadores da Câmara queriam que o Senado usasse o seu pró-forma na segunda-feira passada para aprovar o projeto de lei do DHS aprovado pela Câmara.
Muitos legisladores, especialistas e membros do público lamentavam a saída do Congresso da cidade e a não resolução total da disputa de financiamento do DHS. Então, eles se voltaram para o presidente, esperando que ele interviesse pela primeira vez desde Harry Truman, e ordenaram que os legisladores voltassem a Washington.
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Não há sessão do Dia do Nabo para este Congresso este ano. E se o presidente Trump tentar uma “sessão do Dia do Nabo”, é improvável que algum legislador se dê ao trabalho de “nabo” de acordo com a Constituição.
