O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, emitiu um plano de 15 pontos contendo as exigências e ofertas dos EUA e de Israel para acabar com a guerra em curso contra o Irão, confirmou a Al Jazeera.
O plano foi entregue ao Irão através do Paquistão, que declarou esta semana que é pronto para sediar negociações de paz.
Trump disse que Washington e Teerã tiveram “conversas muito boas e produtivas” com o objetivo de acabar com a guerra esta semana. No entanto, o Irão negou consistentemente que esteja a manter conversações com os EUA. Em resposta à afirmação de Trump, os líderes iranianos disseram que os EUA estão “negociando consigo mesmo“.
A guerra, que os EUA e Israel lançaram em 28 de Fevereiro, enquanto decorriam as negociações com o Irão, teve um custo elevado, agitando os mercados energéticos e bolsistas em todo o mundo, perturbando o transporte marítimo e resultando em vítimas em todo o Médio Oriente.
Até terça-feira, 1.500 pessoas foram mortas só no Irã e 18.551 ficaram feridas, segundo dados oficiais do Ministério da Saúde iraniano.
Dias depois de os EUA e Israel terem iniciado os ataques ao Irão, o Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) do país anunciou que o Estreito de Ormuz estava fechado para envio. Desde então, começou a permitir a passagem de um pequeno número de navios aprovados – principalmente de bandeira indiana, paquistanesa e chinesa.
Isto, combinado com os ataques iranianos aos activos militares e às infra-estruturas energéticas dos EUA na região do Golfo, fez com que os preços do petróleo subissem acima dos 100 dólares por barril, em comparação com o preço do petróleo Brent antes da guerra – a referência internacional – de cerca de 65 dólares.
Após relatos do plano de cessar-fogo de 15 pontos da administração Trump terem surgido na quarta-feira, os preços globais das ações subiram ligeiramente, enquanto os preços do petróleo caíram. Mas os observadores dizem que não está nada claro se as negociações estão acontecendo e – se estiverem – se os dois lados conseguirão ter sucesso negociar quando as suas exigências para acabar com a guerra permanecem tão distantes.
Aqui está o que sabemos sobre o que cada parte deseja.
O que há no plano de 15 pontos dos EUA?
A Al Jazeera, bem como os meios de comunicação americanos e israelitas, relataram que os EUA enviaram ao Irão um plano de paz de 15 pontos, que inclui um cessar-fogo de um mês enquanto os dois lados negociam os termos para acabar com a guerra, através do Paquistão.
Entende-se que o Paquistão, o Egipto e a Turquia têm pressionado para uma reunião de paz entre os EUA e o Irão na capital do Paquistão, Islamabad, a ser realizada até quinta-feira, informou John Hendren da Al Jazeera a partir de Washington, DC.
“Enquanto a administração dos EUA se prepara para conversações de paz, também se prepara para a guerra”, disse Hendren, referindo-se ao envio esperado de cerca de 3.000 soldados dos EUA do 82ª Divisão Aerotransportada para o Oriente Médio.
Nenhuma das partes envolvidas – os EUA, o Irão, Israel ou os países mediadores – confirmou os detalhes do plano de 15 pontos. Mas o Canal 12 de Israel divulgou o que disse serem os componentes do plano. Muitas das propostas correspondem ao que a administração Trump falou anteriormente.
Alguns elementos-chave supostamente incluem:
- Um cessar-fogo de 30 dias.
- O desmantelamento das instalações nucleares do Irão em Natanz, Isfahan e Fordow.
- Um compromisso permanente do Irão de nunca desenvolver armas nucleares.
- A entrega do arsenal de urânio já enriquecido do Irão à Agência Internacional de Energia Atómica (AIEA) e um compromisso do Irão de permitir à AIEA monitorizar todos os elementos da infra-estrutura nuclear remanescente do país. O Irão também não deve continuar a enriquecer urânio no país.
- Limites do alcance e do número dos mísseis iranianos.
- Acabar com o apoio do Irão aos representantes regionais.
- Acabar com os ataques iranianos às instalações energéticas regionais.
- Reabertura do Estreito de Ormuz.
- A remoção de todas as sanções impostas ao Irão, juntamente com o fim do mecanismo da ONU que permite a reimposição de sanções.
- A prestação de apoio dos EUA à produção de electricidade na central nuclear civil iraniana de Bushehr.
Não está claro até que ponto Israel aprova as negociações dos EUA com o Irão. Na quarta-feira, Nida Ibrahim da Al Jazeera disse que “a portas fechadas”, Israel concorda com os 15 pontos apresentados pelos EUA, mas “preocupa-se com o quanto o Presidente Trump se comprometerá para consegui-lo”.
“Eles temem que estes 15 pontos possam servir de enquadramento para uma potencial negociação e que um cessar-fogo de um mês possa preceder isso… para que o Presidente Trump possa aceitar que alguns dos seus pontos serão acordados (mas) não todos”, relatou Ibrahim.
Como mudaram as exigências dos EUA desde o início da guerra?
Algumas – como as relacionadas com o programa nuclear do Irão – são iguais.
Durante a guerra de 12 dias entre o Irão e Israel, em Junho de 2025, o EUA atacados as instalações nucleares de Natanz, Isfahan e Fordow. Estes são instalações de enriquecimentoonde o urânio pode ser enriquecido a níveis capazes – em teoria – de fabricar bombas atómicas.
Nos termos do Plano de Acção Conjunto Global (PACG), que o Irão acordou com outras nações em 2015, já se tinha comprometido a não enriquecer urânio para além dos níveis de utilização civil e estava sujeito a inspecções periódicas. No entanto, Trump retirou unilateralmente os EUA desse acordo três anos depois.
Bushehr, a central eléctrica à qual os EUA dizem que prestariam assistência no seu plano de 15 pontos, está localizada a cerca de 750 quilómetros (465 milhas) a sul de Teerão. É a única central nuclear comercial do Irão. Funciona com urânio produzido na Rússia.
Outros objectivos dos EUA parecem ter mudado durante a guerra. Embora os EUA e Israel se tenham concentrado no programa nuclear do Irão durante a guerra de 12 dias do ano passado, pressionaram pela mudança de regime no Irão durante a guerra actual.
No primeiro dia da guerra em curso, em 28 de fevereiro, a mídia estatal iraniana confirmou que o Líder Supremo, Aiatolá Ali Khamenei foi morto em seu escritório em Teerã.
Uma semana depois, Mojtaba Khamenei, o segundo filho de Khameneifoi escolhido como o novo líder supremo do Irão, uma decisão com a qual Washington não gostou.
Depois que o novo líder supremo foi nomeado, Trump disse à NBC News: “Acho que eles cometeram um grande erro. Não sei se isso vai durar. Acho que eles cometeram um erro”.
Contudo, não há qualquer referência à mudança de regime no plano de 15 pontos relatado.
Como o Irã reagiu?
Os líderes iranianos têm afirmado que não há quaisquer negociações entre Washington e Teerão.
A liderança militar do Irão afirma que não pode negociar com os EUA, que atacaram o Irão duas vezes durante as negociações em curso nos últimos dois anos.
“O nível da sua luta interna atingiu o estágio de você (Trump) negociar consigo mesmo?” Ebrahim Zolfaqari, principal porta-voz do comando militar conjunto do Irã, na quarta-feira na TV estatal iraniana, zombando do presidente dos EUA.
“Pessoas como nós nunca se darão bem com pessoas como você.”
“Como sempre dissemos… ninguém como nós fará um acordo com você. Nem agora. Nem nunca.”
Irã e Israel continuou a negociar greves na quarta-feira.
Quais são as exigências do Irão para acabar com a guerra?
Embora o IRGC do Irão tenha deixado claro que não deseja negociar com os EUA, o Irão tem algumas condições para a paz. Em 11 de março, o presidente iraniano, Masoud Pezeshkian expôs os termos iranianos por acabar com a guerra.
Num post X, Pezeshkian escreveu que tinha falado com os seus homólogos na Rússia e no Paquistão e reafirmou “o compromisso do Irão com a paz”.
Pezeshkian escreveu: “A única maneira de acabar com esta guerra – desencadeada pelo regime sionista e pelos EUA – é reconhecer os direitos legítimos do Irão, pagar reparações e garantir garantias internacionais firmes contra agressões futuras.”
Entende-se que o Irão também desejaria que todas as sanções contra ele fossem levantadas.
Além disso, a Press TV estatal do Irão citou um responsável iraniano que disse no fim de semana que Teerão procurava o encerramento de todas as bases militares dos EUA na região e um novo mecanismo legal para controlar o trânsito através do Estreito de Ormuz que formalize o seu domínio de facto sobre a hidrovia.
No entanto, a guerra destacou algumas diferenças entre o IRGC e a liderança política do Irão, disse Zeidon Alkinani, da Universidade de Georgetown, no Qatar, à Al Jazeera no início deste mês.
Sob pressão económica e política, Pezeshkian mostrou alguma disponibilidade para negociar o fim da guerra se as exigências do Irão forem satisfeitas, disse Alkinani. No entanto, acrescentou, esta é uma guerra existencial para o IRGC, e a força parece disposta a lutar até ao fim para garantir que os EUA e Israel nunca mais ataquem o Irão.
“Estas diferenças e divisões (entre o IRGC e os líderes políticos) sempre existiram mesmo antes desta guerra, mas podemos notá-las agora mais, dado o facto de o IRGC acreditar que tem o direito de ocupar o primeiro lugar na liderança desta guerra regional, e é por isso que muitas das declarações e posições contradizem as oficiais de Pezeshkian”, disse Alkinani.
As negociações poderiam ocorrer e em que se concentrariam?
Alguns observadores acreditam que o Irão pode estar disposto a dialogar num nível limitado.
Citando uma fonte iraniana não identificada, a emissora norte-americana CNN informou na terça-feira que houve “divulgação” entre os EUA e o Irão, em vez de “negociações completas”.
A fonte acrescentou que o Irão está disposto a ouvir propostas “sustentáveis” para pôr fim ao conflito.
“O Irão está pronto para fornecer todas as garantias necessárias de que nunca desenvolverá armas nucleares, mas tem direito ao uso pacífico da tecnologia nuclear”, citou a CNN a fonte, que também acrescentou que as sanções devem ser levantadas ao Irão.
O Irã é um dos mais fortemente sancionado países do mundo.
Em 1979, depois de o xá do Irão, apoiado pelos EUA, ter sido derrubado numa revolução islâmica liderada pelo regresso do exilado aiatolá Ruhollah Khomeini, o país tornou-se uma república islâmica após um referendo, e os EUA impuseram as suas primeiras sanções após a crise dos reféns na embaixada de Teerão.
Isso tem afetado rendimentos, receitas do petróleo e aviação no país.
Os especialistas consideram que as negociações são plausíveis, pois aumenta a pressão sobre Trump para acabar com a guerra. No entanto, eles são cautelosos ao fazer previsões sobre se poderão ter sucesso.
“Eu avaliaria a probabilidade de negociações em 60 por cento por várias razões”, disse o economista iraniano-americano Nader Habibi à Al Jazeera na terça-feira.
Habibi explicou que os custos da guerra foram elevados para todas as partes. Trump enfrenta pressão para conter a guerra por parte dos países do Golfo, que sofreram ataques iranianos, e de grandes parceiros económicos devido ao efeito nos preços da energia e nos mercados bolsistas.
Ele também enfrenta pressão dos eleitores, a quem terá de aplacar antes das eleições intercalares nos EUA, em Novembro deste ano. As sondagens de opinião têm sugerido consistentemente que a maioria dos americanos não apoia a guerra contra o Irão.
Além de sofrerem baixas e grandes perturbações a nível interno, os líderes iranianos também enfrentam pressão dos seus vizinhos para pôr fim aos ataques ao território e às infra-estruturas energéticas da região.
Habibi acrescentou que vários países mediadores, como o Egipto, a Arábia Saudita, o Paquistão e a Turquia, conseguiram estabelecer canais de comunicação com as autoridades iranianas. Isso abre caminho para negociações, disse ele.
“Israel e os Estados Unidos esperavam uma guerra curta com um caminho para o colapso do regime. Agora estão a rever as suas expectativas e estão conscientes do elevado custo de uma guerra prolongada em que o Irão será capaz de atingir alvos em Israel.”
