A decisão da Suprema Corte dos Estados Unidos, que declarou ilegais as tarifas abrangentes de Donald Trump, injetou mais uma vez incerteza no comércio global, já que o presidente dos EUA impôs uma nova tarifa de 15 por cento no sábado.
Semanas após a sua tomada de posse, em Janeiro de 2025, Trump impôs tarifas contra inimigos e aliados utilizando a Lei Internacional de Poderes Económicos de Emergência (IEEPA), desencadeando uma guerra comercial que abalou o comércio global.
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Mas na sexta-feira, numa decisão de 6-3, o tribunal superior concordou que Trump excedeu a sua autoridade ao invocar a lei de 1977, que foi concebida para permitir que os presidentes dos EUA respondessem a emergências nacionais específicas. O tribunal disse que as tarifas são uma forma de tributação e, nos termos do artigo I da Constituição, o poder de tributar pertence exclusivamente ao Congresso.
A decisão do tribunal, no entanto, não se aplica às tarifas de Trump sobre o aço, alumínio, madeira serrada e automóveis, uma vez que estas foram impostas ao abrigo de uma lei diferente – a Secção 232 da Lei de Expansão Comercial de 1962.
Após o veredicto, Trump, furioso, chamou os juízes do Supremo Tribunal de “tolos e cachorrinhos” que são “muito antipatrióticos e desleais à nossa Constituição”. Ele assinou imediatamente uma ordem executiva ao abrigo da Secção 122 da Lei Comercial dos EUA de 1974 para impor uma tarifa geral de 10% a todos os países com os quais os EUA comercializam, a partir de 24 de Fevereiro. No sábado, elevou a tarifa para 15%, a taxa mais elevada permitida ao abrigo desta lei comercial.
Então, qual é esta nova lei comercial que Trump usou para impor tarifas? O que isto significa para os acordos comerciais que os EUA já assinaram com países de todo o mundo?
Aqui está o que sabemos:
Qual é a nova lei comercial que Trump está usando?
Segundo a lei dos EUA, a Secção 122 da Lei Comercial dos EUA de 1974 autoriza o presidente a impor tarifas de até 15 por cento para resolver “grandes e graves défices da balança de pagamentos”.
As tarifas podem ser impostas ao abrigo desta lei apenas por 150 dias, a menos que o Congresso dos EUA concorde em prorrogá-las. Trump é o primeiro presidente a usar esta lei para impor tarifas.
Em um declaração na sexta-feira, a Casa Branca disse que alguns bens, como certos produtos agrícolas como carne bovina, tomate, recursos naturais e fertilizantes que não podem ser cultivados ou produzidos nos EUA, produtos aeroespaciais, entre outros, não estarão sujeitos à taxa temporária.
Shantanu Singh, um advogado comercial internacional, observou que, uma vez que esta é a primeira vez que esta autoridade legal é usada por um presidente dos EUA, é provável que possa ser litigada.
“Mas o governo tem uma margem de manobra considerável para determinar isto, uma vez que os défices comerciais podem fazer parte dos défices da balança de pagamentos”, disse ele à Al Jazeera. Trump justificou as tarifas como uma forma de equilibrar os défices comerciais dos EUA de mais de 900 mil milhões de dólares.
O que acontece com os acordos comerciais?
Vários países assinaram acordos comerciais para se protegerem das tarifas punitivas de Trump no ano passado. O Reino Unido, a Índia e a União Europeia, entre outros, celebraram acordos para reduzir as tarifas sobre as suas exportações para os EUA.
Mas o espectáculo tarifário em curso colocou em dúvida o futuro desses acordos comerciais. Será cobrada a nova tarifa de 15% ou a tarifa acordada assinada nos acordos comerciais? A Índia sofrerá tarifas de 18%, conforme o acordo comercial, ou de 15%, conforme anunciado por Trump no sábado?
Falando aos repórteres na sexta-feira, Trump disse que alguns desses acordos comerciais serão mantidos.
“Os acordos comerciais, por serem internacionais, provavelmente permanecerão em vigor”, disse Singh, o advogado de comércio internacional.
No entanto, após a decisão do Supremo Tribunal, disse ele, o grande incentivo para fazer acordos comerciais com a administração Trump, que era obter uma tarifa recíproca mais baixa antes dos concorrentes, desapareceu.
“Isso reduz o incentivo para os parceiros comerciais cumprirem a sua parte do acordo por enquanto”, disse ele.
Aqui está uma olhada em alguns dos acordos comerciais e como será seu futuro.
Reino Unido
O Reino Unido foi um dos primeiros a assinar um acordo comercial com os EUA em Maio passado, depois de ter sido atingido por tarifas de 5% sobre as exportações de aço e alumínio, bem como por uma tarifa de 25% sobre automóveis e autopeças.
Sob seu acordoos EUA concordaram que haveria tarifas zero sobre as importações de aço e alumínio do Reino Unido e, para outros bens, foram fixadas em 10 por cento. Em Dezembro passado, as duas nações também concordaram em zerar as tarifas sobre produtos farmacêuticos e médicos.
Após a decisão da Suprema Corte de sexta-feira, William Bain, chefe de política comercial da Câmara de Comércio Britânica, disse em um comunicado declaração que a decisão faz “pouco para limpar as águas turvas dos negócios”.
Na sexta-feira, um porta-voz disse à mídia que o governo britânico estava “trabalhando com os EUA” para entender mais sobre como a decisão do tribunal afetará o Reino Unido.
A decisão do tribunal não terá impacto no acordo do Reino Unido sobre as exportações de aço, alumínio e produtos farmacêuticos.
Mas Bain disse que a nova tarifa global de 15 por cento, que foi imposta ao abrigo da Secção 122 da Lei do Comércio de 1974, “será má para o comércio, má para os consumidores e empresas dos EUA e enfraquecerá o crescimento económico global”.
China
Trump impôs uma das tarifas mais elevadas à China e as duas maiores economias do mundo estavam envolvidas numa guerra comercial. A certa altura, aplicaram tarifas recíprocas superiores a 100% sobre alguns produtos.
Os dois países ainda não assinaram um acordo comercial, mas concordaram em reduzir as tarifas como parte de uma trégua comercial.
Depois de várias rondas de negociações comerciais e de uma cimeira entre Trump e o presidente chinês, Xi Jinping, na Coreia do Sul, em outubro, os dois países concordaram com uma trégua de um ano com uma tarifa básica de 10%. Trump também reduziu a chamada tarifa do fentanil para 10%.
A decisão do Supremo Tribunal irá suspender as tarifas impostas aos produtos químicos utilizados no fentanil. No entanto, as tarifas sobre outras exportações chinesas, como veículos eléctricos, alumínio e aço, permanecerão.
Após a decisão do tribunal, o porta-voz da Embaixada da China nos EUA, Liu Pengyu, disse aos jornalistas que as tarifas e as guerras comerciais não servem nem os interesses dos EUA nem da China. Ele apelou a Pequim e Washington para trabalharem juntos para “fornecer maior certeza e estabilidade à cooperação económica e comercial China-EUA e à economia global”.
Trump está programado para viagem à China de 31 de março a 2 de abril para se encontrar com Xi e discutir comércio.
Mas Singh, o advogado comercial, disse que países como a China, que não negociaram acordos com os EUA, estão muito bem posicionados porque, como resultado da decisão do tribunal e da revogação das tarifas recíprocas, alcançaram uma taxa tarifária mais baixa sem terem de fazer concessões.
“A China sentirá definitivamente que tem vantagem nas negociações com os EUA”, disse ele.
Sudeste Asiático
No ano passado, os países do Sudeste Asiático, Indonésia, Malásia, Vietname e Camboja, celebraram acordos comerciais com a administração Trump para reduzir tarifas.
A Malásia reduziu as suas tarifas de 25 por cento para 19 por cento, enquanto as tarifas do Camboja caíram de 49 por cento para 19 por cento após os respectivos acordos comerciais com os EUA no ano passado. O Vietname e a Indonésia também assinaram acordos, reduzindo as suas tarifas para 20% e 19%, respectivamente.
Após a decisão do Supremo Tribunal, o representante comercial de Trump, Jamieson Greer, disse à Fox News que as importações dos EUA de países como a Malásia e o Camboja continuariam a ser tributadas às taxas negociadas de 19 por cento, embora a taxa universal tenha sido fixada em 15 por cento no sábado.
O principal negociador da Indonésia para as tarifas dos EUA, Airlangga Hartarto, também disse que o acordo comercial entre os países que fixa as tarifas dos EUA em 19 por cento continua em vigor apesar da decisão judicial.
Índia
Com 50 por cento, a Índia enfrentou uma das tarifas mais altas dos EUA. Os EUA impuseram primeiro uma taxa de 25 por cento sobre as importações indianas e mais tarde acrescentaram outros 25 por cento, citando como razão as compras de petróleo russo pelo país.
No início deste mês, os EUA e a Índia chegaram a um quadro acordo comercial. Trump disse que o primeiro-ministro Narendra Modi concordou em parar de comprar petróleo russo e que as tarifas dos EUA seriam reduzidas para 18 por cento para as principais exportações da Índia para os EUA, incluindo vestuário, produtos farmacêuticos, pedras preciosas e têxteis. A Índia disse que eliminará ou reduzirá as tarifas sobre todos os produtos industriais dos EUA e uma série de produtos agrícolas.
Uma delegação comercial indiana, que deveria viajar aos EUA para finalizar os detalhes do acordo comercial, foi adiada.
União Europeia
Em Julho passado, a UE e os EUA atingiram um negócio para evitar uma guerra comercial transatlântica depois que Trump impôs uma tarifa de 30% sobre as importações do bloco de 27 membros. Nos termos do acordo, as exportações da UE para os EUA enfrentariam uma tarifa de 15 por cento.
O acordo, no entanto, ainda não tinha entrado em vigor desde que os legisladores da UE suspenderam a sua ratificação depois de Trump ter ameaçado anexar a Gronelândia, um território autónomo da Dinamarca, no mês passado.
A comissão comercial do Parlamento Europeu deverá votar o acordo comercial da UE com os EUA em 24 de fevereiro, mas a decisão do Supremo Tribunal e as novas tarifas de Trump tornaram o futuro do acordo incerto.
Um porta-voz da comissão da UE disse aos jornalistas, após a decisão do tribunal, que o bloco está em “contacto próximo” com a administração dos EUA para procurar mais clareza.
México
México foi um dos primeiros países a ser alvo das tarifas de Trump no ano passado. Foi atingido por uma tarifa de 25 por cento sobre alguns produtos farmacêuticos e uma “tarifa de fentanil” adicional de 25 por cento sobre o que Trump disse ser o fluxo de medicamentos através da fronteira mexicana para os EUA.
Aproximadamente 85 por cento das exportações mexicanas para os EUA estavam isentas de tarifas devido ao Acordo EUA-México-Canadá (USMCA), que entrou em vigor em Julho de 2020.
A decisão da Suprema Corte reduzirá as tarifas sobre as exportações do México.
No entanto, o USMCA deverá ser revisto novamente ainda este ano, e é incerto se os produtos isentos das tarifas dos EUA ao abrigo dele enfrentarão taxas se o acordo caducar.
O ministro da Economia do México, Marcelo Ebrard, disse que viajará aos EUA num futuro próximo para discutir o assunto.
Canadá
Canadá enfrenta tarifas de 35 por cento sobre produtos de certos sectores, como o aço e o alumínio, e a maioria dos seus produtos também foi afectada por uma taxa de 50 por cento sobre metais importados e uma taxa de 25 por cento sobre automóveis não americanos.
A maioria de seus produtos está isenta pelo USMCA existente.
Após o veredicto do tribunal, o Ministro do Comércio Canadá-EUA, Dominic LeBlanc, disse aos jornalistas que continua a haver um trabalho significativo, enquanto as tarifas impostas por Washington sobre o aço, o alumínio, a madeira serrada e os automóveis permanecem em vigor.
Além disso, com a revisão da USMCA a ocorrer no final deste ano, alguns líderes canadianos também estão preocupados com o que Trump poderá fazer a seguir.
O que acontece a seguir?
Os países estão à espera de saber como será exactamente a decisão do tribunal superior e as novas tarifas de Trump.
Singh, o advogado comercial, disse que a administração dos EUA provavelmente utilizará o período de 150 dias durante o qual as tarifas globais de 15 por cento da Seção 122 entrarão em vigor.
“Durante este período, o representante comercial dos Estados Unidos conduzirá rapidamente investigações sob outra autoridade legal – Secção 301 – para tirar conclusões sobre práticas comerciais desleais dos seus parceiros comerciais e tentar restabelecer as taxas tarifárias recíprocas que foram invalidadas”, disse ele.
“Os acordos comerciais poderiam então ser ajustados para refletir esta nova realidade.”
