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o presidente Donald Trump Passou a maior parte de 2025 a tentar evitar os seus antecessores: envolvendo pessoalmente tanto o presidente russo, Vladimir Putin, como o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, para acabar com a guerra na Ucrânia. Desde cimeiras de alto nível a telefonemas diretos, a administração pressionou por um acordo negociado, mesmo quando o campo de batalha e o mapa pouco mudaram.
No final do ano, os contornos de um possível acordo eram mais claros do que em qualquer momento desde a invasão em grande escala da Rússia, com autoridades dos EUA e da Ucrânia a mobilizarem-se em torno Uma estrutura revisada de 20 pontos Lidar com termos de cessar-fogo, garantias de segurança e territórios disputados. Mas 2025 também deixou claro porque é que a guerra se revelou tão resistente à resolução: nem a pressão no campo de batalha, as sanções económicas, nem a diplomacia intensa foram suficientes para forçar Moscovo ou Kiev a fazer concessões que não estavam dispostos a fazer.
A administração Trump está pressionando por um acordo
O ano começou em fevereiro passado com uma desavença de grande repercussão entre o presidente Donald Trump, o vice-presidente JD Vance E o presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, quando o líder ucraniano saiu da Casa Branca depois de Trump lhe ter dito que “não tinha cartas” para levar às negociações com a Rússia.
Frustrado com o ritmo das negociações depois de prometer acabar com a guerra “no primeiro dia” da sua presidência, Trump primeiro dirigiu a sua raiva a Zelensky antes de admitir que Moscovo, e não Kiev, está no caminho do progresso.
“Achei que seria mais fácil parar a guerra Rússia-Ucrânia, mas Putin decepcionou-me”, disse Trump em setembro de 2025.
O presidente Donald Trump reuniu-se com o presidente ucraniano Volodymyr Zelensky várias vezes ao longo de 2025. (Presidência Ucraniana / Folheto / Anadolu via Getty Images)
Essa frustração já era evidente há meses, quando os ataques russos continuaram, apesar do envolvimento diplomático. “Ele fala bem e depois bombardeia todo mundo à noite”, disse Trump em julho.
O contacto de Trump com o presidente russo, Vladimir Putin, culminou numa cimeira de alto nível no Alasca, em agosto, embora reuniões adicionais tenham sido posteriormente canceladas devido à falta de progressos rumo a um acordo.
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Ainda assim, Trump adotou um tom mais otimista no final do ano. No domingo, depois de se reunir com Zelensky em Mar-a-Lago, o presidente disse que as partes estavam a chegar “muito perto, talvez muito perto” de um acordo de paz, embora admitisse que subsistiam grandes obstáculos – incluindo o estatuto de áreas disputadas como a região de Donbass, que descreveu como “muito difícil”.
Trump disse que a reunião descreveu como um telefonema “muito positivo” com Putin que durou mais de duas horas, enfatizando os esforços contínuos do governo para pressionar ambos os lados nas negociações de guerra.
Onde está a discussão agora?
No final de 2025, a via diplomática estreitou-se em torno de uma estrutura mais definida – mas ainda contestada. Autoridades dos EUA e negociadores ucranianos estão a trabalhar a partir de uma proposta revista de 20 pontos que descreve um possível cessar-fogo, garantias de segurança para a Ucrânia e medidas para resolver territórios disputados e zonas desmilitarizadas.
Zelensky sugeriu publicamente Abertura a elementos do quadro e ênfase em que qualquer acordo deve incluir garantias de segurança fortes e de longo prazo para dissuadir futuras agressões russas. As autoridades ucranianas também deixaram claro que as questões em torno dos territórios ocupados, incluindo partes do Donbass, não podem ser resolvidas apenas através de linhas de cessar-fogo, sem garantias abrangentes.
A Rússia, no entanto, não concordou com esta proposta. Moscovo continua a insistir no reconhecimento das suas reivindicações territoriais e tem resistido a termos que limitariam a sua postura militar ou exigiriam concessões significativas. As autoridades russas ligaram ocasionalmente as suas posições negociais aos desenvolvimentos no campo de batalha, reforçando a opinião do Kremlin de que a alavancagem – e não a urgência – deveria ditar o ritmo das negociações.
“Achei que seria mais fácil parar a guerra Rússia-Ucrânia, mas Putin decepcionou-me”, disse Trump em setembro de 2025. (Getty Images/Andrew Harnick)
O resultado é um processo de negociação mais estruturado do que os esforços anteriores, mas ainda longe de uma solução: as posições endureceram mesmo quando os canais permanecem abertos e as negociações continuam paralelamente às lutas em curso, em vez de as substituir.
A pressão regional da Rússia – e os ganhos limitados da Ucrânia
Mesmo com a intensificação da diplomacia em 2025, a guerra no terreno foi definida mais por uma pressão regional lenta e opressiva do que por um progresso decisivo. As forças russas continuam a pressionar por ganhos incrementais no leste e no sul da Ucrânia, particularmente ao longo de um eixo ligado ao objectivo de longa data de Moscovo de consolidar o controlo sobre o território que reivindica como russo.
Os avanços russos foram medidos e dispendiosos, muitas vezes desdobrando-se aldeia a aldeia através de ataques pesados de artilharia e da utilização de drones, em vez de operações ofensivas em massa. Embora Moscovo não tenha conseguido capturar grandes novas cidades ou derrubar as defesas ucranianas, expandiu o controlo sobre partes do leste e do sul da Ucrânia, manteve a pressão em múltiplas frentes e colocou as questões regionais no centro da luta e de quaisquer negociações futuras.
O presidente dos EUA, Donald Trump, fala com o presidente russo, Vladimir Putin, enquanto eles se reúnem para discutir o fim da guerra na Ucrânia na Base Conjunta Elmendorf-Richardson em Anchorage, Alasca, EUA, 15 de agosto de 2025. (Reuters/Kevin Lamarck)
A Ucrânia, por seu lado, não montou uma contra-ofensiva em grande escala em 2025, em comparação com fases anteriores da guerra. As forças ucranianas alcançaram sucessos estratégicos localmente, por vezes recapturando pequenas áreas ou fazendo reversões específicas Progresso russoMas estes ganhos são de âmbito limitado e muitas vezes temporários. O maior equilíbrio na frente não se traduziu num progresso regional sustentável capaz de mudar.
Em vez disso, Kiev concentrou-se na prevenção de novas baixas, no fortalecimento das linhas defensivas e na imposição de custos às forças russas através de ataques de precisão e tácticas assimétricas. Com ganhos regionais decisivos fora do alcance, Ucrânia Uma vasta gama de ataques contra a infra-estrutura energética russa, visando refinarias, depósitos de combustível e outros centros críticos para sustentar o esforço de guerra de Moscovo – incluindo locais no interior do território russo.
A Rússia, entretanto, continua as suas próprias operações contra a rede energética da Ucrânia, atacando infra-estruturas de energia e aquecimento como parte de um esforço maior para pressionar a economia, a resiliência civil e as defesas aéreas da Ucrânia. O resultado foi um padrão prolongado de escalada horizontal, à medida que ambos os lados procuravam influência para além das linhas da frente sem alcançar um resultado militar decisivo.
O resultado foi um impasse no campo de batalha com movimento em posições marginais: a Rússia avançou o suficiente para sustentar as suas reivindicações territoriais e a narrativa interna, enquanto a Ucrânia provou ser capaz de ataques contundentes e de impor custos, mas incapaz de recuperar grandes extensões de terra ocupada. A luta apontava para uma realidade central de 2025 – a região ainda era profundamente importante para ambos os lados, mas nenhum deles possuía a influência militar necessária para forçar uma transição decisiva.
Bombeiros examinam o local de um ataque com mísseis russos na região de Kharkiv, na Ucrânia. (via Gabinete do Governador Regional de Kharkiv, Suniehubov/ via AP)
Essa dinâmica moldará cada vez mais os limites da diplomacia. Sem uma grande mudança no campo de batalha, as negociações podem testar linhas vermelhas e clarificar posições, mas não podem forçar compromissos.
Por que as negociações param: alavancagem sem decisões
Apesar de toda a actividade diplomática em 2025, as negociações depararam-se repetidamente com os mesmos obstáculos: nem a Rússia nem a Ucrânia enfrentaram pressões que forçassem um compromisso decisivo.
no campo de batalha, Rússia As perdas continuaram a ser absorvidas enquanto pressionavam por ganhos territoriais incrementais, reforçando a crença de Moscovo de que o tempo estava do seu lado. As forças ucranianas, embora sob pressão crescente, conseguiram evitar o colapso e impor custos através de ataques profundos e ataques às infra-estruturas energéticas da Rússia – demonstrando uma capacidade de moldar o conflito mesmo sem grandes avanços territoriais.
A pressão económica também moldou — mas não determinou — o cálculo de Moscovo. Apesar de anos de sanções ocidentais, a Rússia continuou a financiar o seu esforço de guerra em 2025, aumentando a produção de defesa e adaptando a sua economia para sustentar um conflito prolongado. Embora as sanções tenham dificultado o crescimento e o acesso à tecnologia avançada, aumentaram os custos a longo prazo da guerra sem criar a pressão imediata necessária para forçar o Presidente Vladimir Putin a fazer concessões.
Soldados ucranianos da 44ª Brigada de Artilharia disparam um obuseiro autopropelido Bohdana 2s22 contra uma posição russa na linha de frente na região de Zaporizhia, Ucrânia, quarta-feira, 2025. (Danilo Antonyuk/AP Foto)
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Estas realidades estabelecem os limites da intervenção dos EUA. Embora a administração Trump tenha pressionado ambos os lados para clarificarem as linhas vermelhas e explorarem possíveis enquadramentos para acabar com a guerra, Washington pode iluminar escolhas sem ditar resultados, na ausência de uma mudança decisiva no terreno ou de uma mudança súbita nos cálculos de Moscovo.
O resultado foi um ano de negociações que esclareceram posições sem colmatar lacunas. Enquanto o stress criar dor sem decisão, a negociação pode restringir opções e definir limites, mesmo que ainda assim não ponha fim ao conflito.
