A segunda administração do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, introduziu uma estratégia ousada e não convencional para o Médio Oriente. A administração pretende recalibrar a influência dos EUA numa região historicamente marcada por conflitos, dando prioridade à estabilidade regional através da força económica e da consolidação militar, afirmando uma presença mais forte e empresarial dos EUA.
No centro do objectivo ambicioso de Trump está o que o novo enviado dos EUA ao Iraque, Mark Savaya, descreveu como o seu objectivo de “tornar o Iraque grande novamente”. Esta abordagem afasta-se das tradicionais tácticas de guerra sem fim em direcção a uma diplomacia transaccional e orientada para resultados que visa restaurar a soberania e a vitalidade económica do Iraque. Poderá ser a “grande aposta” para Trump, que procura um Iraque que sirva como um centro regional estável e soberano, em vez de um campo de batalha para interesses estrangeiros.
Os principais planos e desejos de Trump para o Iraque envolvem uma missão dupla: consolidar todas as forças armadas sob o comando do Estado legítimo e reduzir drasticamente a influência de intervenientes estrangeiros malignos, mais notavelmente o Irão. A administração procura abrir os mercados iraquianos ao investimento internacional, melhorar as infra-estruturas do país e garantir a independência do seu sector energético. Assim, o plano é fundamentar uma parceria genuína que respeite a unidade do Iraque, assegurando ao mesmo tempo que o país deixa de ser um nó central para a actividade das milícias ou para a interferência externa.
Milícias e impasse político
Esta estratégia assertiva dos EUA aterra directamente num ambiente político altamente contestado e fracturado no Iraque, que é menos um Estado único do que uma colcha de retalhos de potências concorrentes. O cerne do problema não reside apenas no parlamento, mas também na persistente influência obscura de facções armadas e milícias que muitas vezes operam fora da cadeia formal de comando do Estado. Esses grupos estiveram entre os maiores vencedores nas eleições de novembro de 2025.
Agora, as negociações governamentais em curso lançaram uma luz clara sobre estes intervenientes não estatais.
O seu poder levanta preocupações cruciais para o futuro: como poderá o Iraque fazer cumprir a lei e, o que é crucial, atrair o investimento estrangeiro necessário para o renascimento, se os grupos armados desafiarem a autoridade do Estado? A consolidação das forças armadas do país sob total controlo estatal é uma necessidade urgente, sublinhada pelo aumento das tensões regionais e das ameaças à segurança.
Além disso, o caminho para alcançar uma estabilidade genuína é gravemente obstruído por interesses políticos arraigados.
Para que o Iraque alcance a estabilidade, deve fortalecer urgentemente os seus quadros institucionais e estabelecer claramente uma separação de poderes. No entanto, muitos partidos políticos parecem mais concentrados em manter o controlo sobre os lucrativos recursos estatais do que em implementar as reformas significativas de que o país necessita desesperadamente. O resultado é um modelo de governação que luta para se manter firme no meio das correntes cruzadas de lealdades concorrentes e de tomada de poder.
A peça de Washington
Para alcançar estes objectivos de alto risco, Trump contornou os canais diplomáticos tradicionais ao nomear Mark Savaya como enviado especial dos EUA ao Iraque, em 19 de Outubro. A missão da Savaya é navegar pela complexa turbulência política que se segue às eleições parlamentares no Iraque para conduzir o país rumo a uma transição estável. A sua função é colmatar a lacuna entre o apoio institucional e o investimento financeiro maciço, agindo como representante direto da política externa centrada nos negócios de Trump.
Savaya é um empresário nascido no Iraque e baseado em Detroit, sem a formação diplomática tradicional; sua experiência está enraizada no setor privado da indústria da cannabis, mas ele ganhou destaque político como um apoiador ativo da campanha de Trump em Michigan.
Ele desempenhou um papel fundamental nas delicadas negociações que garantiram a libertação de Elizaveta Tsurkovo acadêmico russo-israelense e estudante da Universidade de Princeton que foi sequestrado por uma milícia iraquiana há mais de dois anos.
Os laços comunitários e étnicos de Savaya deram-lhe acesso significativo aos centros de poder iraquianos que muitas vezes faltam aos diplomatas tradicionais.
O fator Irã
A posição do Iraque num cabo de guerra geopolítico está a agravar as lutas internas, forçado a equilibrar as suas relações críticas com dois gigantes: os EUA e Irã. Por um lado, o objectivo de Washington é claro: quer reforçar a soberania do Iraque e, ao mesmo tempo, resistir ao domínio de milícias poderosas, muitas vezes apoiadas pelo Irão. Os EUA acreditam que permitir demasiada influência a estes grupos armados poderia deixar a nação isolada e destruir a sua frágil estabilidade económica.
Mas a influência iraniana continua a ser uma força formidável e duradoura. Teerão vê o Iraque não apenas como um vizinho, mas também como um aliado estratégico crucial para projectar o seu poder em toda a região. O Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) tem trabalhado ativamente para manter a unidade entre as principais facções xiitas em Bagdá. Esta medida assinala claramente o interesse profundo e duradouro do Irão em moldar o alinhamento político do Iraque e o seu caminho futuro. O Iraque deve, portanto, navegar neste ato de equilíbrio de alto risco para sobreviver.
A missão da Savaya desenrola-se num momento em que a estratégia regional do Irão “eixo de resistência“está sob pressão sem precedentes. Tendo já perdido a sua posição principal na Síria após a queda do regime de Assad no final de 2024, e vendo a posição política e militar do Hezbollah no Líbano severamente dizimada pelo conflito de 2025 com Israel, os representantes iranianos enfrentam agora a perspectiva muito real de perderem também o seu controlo sobre o Iraque.
No Líbano, um novo governo está empenhado em recuperar o monopólio estatal sobre o uso da força, deixando o Hezbollah cada vez mais isolado. Este recuo regional significa que, para Teerão, manter a influência em Bagdad é uma posição final e desesperada para continuar a ser uma potência regional relevante.
Outros atores regionais
O sucesso da aposta de Trump também depende do papel de outros intervenientes regionais. Turkiye recalibrou recentemente a sua estratégia para integrar o Iraque em quadros regionais ad hoc de comércio e segurança, diluindo efectivamente a centralidade do Irão. Simultaneamente, as monarquias do Golfo, como a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos, estão a emergir como parceiros económicos e de segurança essenciais para Bagdad, oferecendo uma alternativa à dependência do Irão.
No entanto, estes intervenientes regionais também trazem as suas próprias agendas — como o foco de Turkiye na contenção dos movimentos curdos — que podem entrar em conflito com os objectivos dos EUA. Se Savaya conseguir alinhar com sucesso estes diversos interesses regionais com o plano de Trump, poderá reescrever fundamentalmente o futuro turbulento do Iraque.
Um pragmatismo realista
A estratégia “Tornar o Iraque Grande Novamente” reflecte uma reafirmação pragmática dos interesses dos EUA dentro do sistema internacional anárquico, dando prioridade à segurança e ao poder económico de Washington sobre objectivos idealistas.
Ao nomear Savaya — um enviado pouco convencional e orientado para os negócios — a administração Trump está a empregar o “realismo transaccional”, utilizando a diplomacia económica e os laços pessoais como ferramentas estratégicas para afastar o Iraque da órbita do Irão. Esta abordagem vê a rivalidade EUA-Irão como um jogo de política de poder de soma zero, onde a integração das forças armadas do Iraque sob controlo estatal centralizado é fundamental para restaurar uma ordem centrada no Estado e marginalizar as milícias não estatais que actualmente alimentam a influência regional de Teerão.
O novo enviado dos EUA ao Iraque deixou claro que “não há lugar para grupos armados num Iraque totalmente soberano”. Os seus apelos repercutiram tanto nas autoridades iraquianas como nos líderes das milícias – agora, pelo menos três milícias próximas do Irão concordaram publicamente em desarmar-se. No entanto, outros grupos ainda não fizeram o mesmo, embora tenham rejeitado o apelo desde o início.
No entanto, esta tentativa de alto risco de alterar o equilíbrio de poder regional enfrenta um “dilema de segurança” significativo, uma vez que medidas agressivas para diminuir a influência iraniana podem desencadear uma resposta defensiva violenta de Teerão para proteger os seus restantes activos estratégicos. Embora a estratégia procure explorar uma mudança regional – alavancando o estado enfraquecido dos representantes iranianos na Síria e no Líbano – deve enfrentar o poder “híbrido” das milícias iraquianas e os estreitos interesses próprios de intervenientes vizinhos como Turkiye e os Estados do Golfo.
O sucesso desta aposta depende de os EUA conseguirem desmantelar as economias paralelas que facilitam a interferência estrangeira e estabelecer um Estado iraquiano estável e autónomo, capaz de navegar no intenso cabo de guerra geopolítico entre Washington e Teerão.
As apostas para o futuro do Iraque
Em última análise, a nomeação de Savaya serve como o teste de resistência definitivo à soberania iraquiana, marcando uma transição de alto risco para uma estratégia transacional “América em primeiro lugar” que visa “Tornar o Iraque grande novamente”. Ao tentar consolidar o comando militar sob o Estado e desmantelar as economias paralelas que alimentam a influência iraniana, a missão de Savaya procura explorar o actual enfraquecimento regional dos representantes de Teerão para transformar o Iraque num centro estável e autónomo.
Contudo, o sucesso desta “Grande Aposta” depende da capacidade da Savaya de superar a oposição política entrincheirada e de conciliar a presença das forças dos EUA com a exigência de unidade nacional. Se este impulso diplomático não convencional conseguir colmatar divisões internas — particularmente entre Bagdad e a região curda semiautónoma no norte — o Iraque poderá finalmente garantir um caminho para a independência económica; caso contrário, a nação corre o risco de continuar a ser um campo de batalha perpétuo apanhado no fogo cruzado geopolítico entre Washington e Teerão.
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