Os líderes da União Europeia concordaram não usar ativos russos congelados para ajudar a financiar a defesa da Ucrânia no guerra contínua com a Rússia na manhã de sexta-feira.
Em vez disso, 90 mil milhões de euros (106 mil milhões de dólares) virão de um empréstimo sem juros concedido por 23 dos 27 Estados-Membros da UE. A Hungria, a Eslováquia e a República Checa obtiveram uma isenção para permitir que o acordo fosse aprovado, após meses de debate e discussões acirradas na noite de quinta-feira.
Estima-se que a Ucrânia necessitará de 136 mil milhões de euros adicionais (159 mil milhões de dólares) nos próximos dois anos, se quiser evitar a falência já em Abril, o que levou a Comissão Europeia a apresentar um plano para explorar alguns dos activos congelados do banco central russo detidos pelo bloco.
Mas o primeiro-ministro belga, Bart De Wever, recusou-se a assinar esta proposta sem “garantias rígidas” de que a Bélgica, onde se encontra a maior parte dos activos russos, estaria protegida de uma potencial retaliação legal russa.
A Bélgica estimou que poderia ficar devendo milhares de milhões de euros se Moscovo processasse com sucesso a Euroclear – um fornecedor de infra-estruturas do mercado financeiro (FMI) na zona euro – onde os fundos são detidos.
A Hungria e a Eslováquia também manifestaram forte oposição ao plano, tendo o primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, rotulado o plano como um “beco sem saída”.
O presidente russo, Vladimir Putin, disse que utilizar activos congelados para financiar a Ucrânia seria semelhante a roubo.
Como teria funcionado o plano de utilização de activos russos?
De acordo com o plano, a UE teria contraído empréstimos junto da Euroclear – a câmara de compensação sediada na Bélgica que detém mais de 40 biliões de euros (47 biliões de dólares) de activos – para fornecer à Ucrânia um empréstimo inicial de 90 mil milhões de euros (106 mil milhões de dólares). Isto equivale a cerca de dois terços das necessidades de financiamento da Ucrânia até 2027.
O empréstimo só teria de ser reembolsado à UE se a Rússia concordasse em pagar reparações pela guerra à Ucrânia. As perdas da guerra são estimadas em cerca de 524 mil milhões de dólares em reconstrução custos, de acordo com o Parlamento Europeu.
Quais países detêm ativos russos congelados?
Mais de 289,5 mil milhões de euros (339,3 mil milhões de dólares) em activos russos foram congelados pelos países ocidentais desde a invasão da Ucrânia em 2022, com a UE a deter 209 mil milhões de euros (247 mil milhões de dólares). A Bélgica detém a maior fatia, com 180 mil milhões de euros (210 mil milhões de dólares).
- Bélgica detém 180 mil milhões de euros (210 mil milhões de dólares)
- Japão detém 28 mil milhões de euros (32,8 mil milhões de dólares)
- O Reino Unido detém 27 mil milhões de euros (31,6 mil milhões de dólares)
- França detém 19 mil milhões de euros (22,3 mil milhões de dólares)
- Canadá detém 15,1 mil milhões de euros (17,7 mil milhões de dólares)
- Luxemburgo detém 10 mil milhões de euros (11,7 mil milhões de dólares)
- Suíça detém 6,2 mil milhões de euros (7,3 mil milhões de dólares)
- Os Estados Unidos detém 4,3 mil milhões de euros (5 mil milhões de dólares)
Que membros da UE se opuseram ao plano de utilização de activos russos?
Além da Bélgica, vários membros da UE opuseram-se ao plano, com a Bélgica a levantar preocupações de que a utilização dos activos congelados sem fortes garantias da UE seja “fundamentalmente errada”.
Advertiu que Moscovo poderia retaliar visando propriedades belgas na Rússia, enquanto os países amigos da Rússia também poderiam apresentar ações judiciais contra a Euroclear.
O primeiro-ministro da Hungria, Viktor Orban, descreveu a proposta como “estúpida”, dizendo que a exploração de activos russos representava o risco de agravar ainda mais o conflito na Ucrânia.
Ele disse aos jornalistas: “Há dois países que estão em guerra – não é a União Europeia, (é) a Rússia e a Ucrânia – e a União Europeia gostaria de tirar o dinheiro de uma das partes em conflito e depois dá-lo a outra.
“É marchar para a guerra. O primeiro-ministro belga tem razão, não deveríamos fazer isso”, disse ele.
Quais países têm ativos congelados pela Europa?
Embora a Rússia seja o país não europeu mais proeminente com activos significativos congelados na Europa, vários outros países fora da Europa também estão sujeitos a congelamento de activos ao abrigo dos regimes de sanções da UE.
Embora a situação da Rússia seja única porque a UE congelou as suas reservas do Banco Central Soberano, a maioria dos outros países nesta lista têm principalmente activos pertencentes a funcionários governamentais, oligarcas ou empresas estatais específicas congeladas, em vez de todas as suas reservas nacionais.
De acordo com o rastreador de sanções da Comissão Europeia, a UE impôs o congelamento de ativos e a proibição de disponibilizar fundos em pelo menos 31 países. Muitas das medidas são ordenadas pelas Nações Unidas e depois implementadas pela UE, enquanto outros congelamentos de bens resultam directamente de decisões da UE, incluindo as relativas à Venezuela.
Explore a tabela abaixo para descobrir quais outros países tiveram ativos congelados pela UE.
Em 2017, a UE congelou bens de entidades e indivíduos venezuelanos em resposta ao colapso do regime democrático e às violações dos direitos humanos no país sob o presidente Nicolás Maduro. Visava especificamente indivíduos que cometiam violações graves, e o Conselho Europeu só recentemente prorrogou estas medidas até Janeiro de 2027.
Em 2013, o Conselho Europeu decidiu submeter a Síria a medidas restritivas, incluindo congelamento de bens e restrições financeiras. Estas incluem a proibição dos Estados-Membros de assumirem novos compromissos de subvenções, assistência financeira ou empréstimos concessionais ao Governo da Síria.
Estas medidas foram postas em prática em protesto contra as violações dos direitos humanos cometidas durante o regime de Bashar al-Assad, que foi finalmente derrubado em Dezembro do ano passado. Em 2014, as medidas foram alargadas para incluir quaisquer indivíduos ou entidades que apoiassem o regime e a produção de armas químicas.
Após a derrubada do governo em dezembro de 2024, a UE suspendeu algumas destas medidas para ajudar a apoiar a transição política na Síria, mas manteve o congelamento do regime de Assad e do comércio de drogas.
Em quais países o Reino Unido e os EUA impuseram congelamentos de ativos?
De acordo com o Gabinete de Implementação de Sanções Financeiras (OFSI), que acompanha as sanções financeiras, o Reino Unido congelou os activos de indivíduos e entidades sediados no Reino Unido de 22 paísessendo a maioria os mesmos estados sancionados pela UE.
Os Estados Unidos normalmente congelam ativos por meio da Lista de Nacionais Especialmente Designados (SDN). De acordo com o Gabinete de Controlo de Activos Estrangeiros (OFAC) do Tesouro, que cataloga diferentes níveis de sanções, os EUA congelaram quase totalmente os activos dos governos de quatro países, incluindo Cuba, Irão, Coreia do Norte e Rússia. Em Junho deste ano, o presidente dos EUA, Donald Trump, emitiu uma Ordem Executiva que remove as sanções dos EUA à Síria.
Os EUA também impuseram sanções específicas a dezenas de outras nações.
