O Conselho de Segurança da ONU votou pela adoção de uma resolução que endossa o plano do presidente dos EUA, Donald Trump, de acabar com a guerra em Gaza. No entanto, embora a resolução faça referência a um caminho credível para a autodeterminação e a criação de um Estado palestiniano, o caminho para tal resultado está longe de estar determinado.
A resolução, que recebeu 13 votos a favor e nenhum contra, com abstenções da Rússia e da China, abre caminho para uma autoridade de transição presidida por Trump supervisionar a reconstrução e recuperação de Gaza. Também autoriza a chegada de forças de manutenção da paz para uma força de estabilização internacional para supervisionar as áreas fronteiriças, fornecer segurança e desmilitarizar a Faixa de Gaza.
Para todas as últimas notícias, siga o canal Google News do The Daily Star. Estas propostas foram delineadas pela primeira vez no final de Setembro, quando Trump revelou um plano de 20 pontos para acabar com o conflito em Gaza. A Casa Branca informou na altura que o plano tinha “galvanizado um coro de elogios internacionais como o potencial ponto de viragem” para acabar com a guerra entre Israel e o Hamas.
Foi em resultado deste plano e dos esforços diplomáticos liderados por Steve Witkoff, o enviado especial dos EUA para o Médio Oriente, que um cessar-fogo foi posto em vigor em 10 de Outubro. Este cessar-fogo resultou numa retirada parcial das tropas israelitas de partes de Gaza e no regresso de todos os reféns vivos – e da maioria dos falecidos – a Israel.
No entanto, o cessar-fogo continua frágil e Israel teria violado-o de forma consistente com ataques contínuos. As chuvas torrenciais também estão a causar inundações em toda a Faixa de Gaza, trazendo mais devastação à zona devastada pela guerra. É, portanto, vital que se registem progressos no sentido da reconstrução das vidas dos palestinianos em Gaza.
Mas permanece incerto se o plano de Trump proporcionará uma solução completa. Tal como acontece frequentemente com os planos impostos internacionalmente, a formulação é vaga e, portanto, aberta à interpretação e manipulação. Especificamente, a cláusula 19 do plano é ambígua.
Afirma que só quando a Autoridade Palestiniana (AP), o órgão que exerce a responsabilidade administrativa sobre os palestinianos na Cisjordânia, se tiver reformado e a reconstrução de Gaza estiver em curso, “poderão finalmente estar reunidas as condições para um caminho credível para a autodeterminação e a criação de um Estado palestiniano”. Isso deixa bastante espaço para o caminho ser desviado do curso.
Barreiras à condição de Estado
Existem quatro barreiras significativas ao estabelecimento de um Estado palestiniano. Primeiro, não há detalhes concretos no plano de Trump sobre como será um futuro Estado palestiniano. Nenhum dos principais obstáculos à obtenção de uma solução de dois Estados foi resolvido.
Estas incluem questões sobre o estatuto de Jerusalém, que tanto israelitas como palestinianos querem como sua capital. Há também divergências sobre onde traçar a linha entre Israel e uma futura Palestina, bem como sobre o “direito de regresso” para os milhões de refugiados palestinianos que vivem actualmente no estrangeiro.
Uma segunda barreira à criação de um Estado palestiniano é que não será rápido nem fácil satisfazer as condições necessárias para o início de um processo político rumo a uma solução de dois Estados. A AP é acusada de enfrentar uma “crise de legitimidade”. O presidente da AP, Mahmoud Abbas, e o Fatah, o seu partido político dominante, são profundamente impopulares entre os palestinianos.
Numa sondagem de Setembro de 2024 realizada pelo Centro Palestiniano para Pesquisas Políticas e de Pesquisa, apenas 6% dos palestinianos disseram que votariam em Abbas numa eleição. E a própria AP é amplamente criticada pela corrupção sistémica, pelo nepotismo, pelo clientelismo e pela prevaricação burocrática. Será difícil conseguir reformas e recuperar o apoio dos palestinianos.
A reconstrução de Gaza também não será tarefa fácil. A ONU estima que só a reconstrução custará 50 mil milhões de dólares (38 mil milhões de libras), e mesmo as projecções mais optimistas sugerem que a reconstrução levará uma década. Em que momento destes processos será considerado o momento apropriado para voltar à questão de um Estado palestiniano?
A terceira barreira é o Hamas, que, tendo rejeitado a resolução da ONU, ameaça inviabilizar totalmente o plano de paz. O Hamas escreveu no Telegram depois da aprovação da resolução que o plano “impõe um mecanismo de tutela internacional à Faixa de Gaza, que o nosso povo e as suas facções rejeitam”.
Alguns comentadores argumentaram que a imposição do controlo externo sobre Gaza e a ligação do Estado palestiniano a condições geradas externamente reflectem “uma continuação da lógica colonialista em vez de um caminho genuíno para a autodeterminação”. Se os palestinianos quiserem alcançar a autodeterminação, terão de o fazer nos seus próprios termos.
O Hamas reiterou agora a sua recusa em desarmar-se, argumentando que a sua luta contra Israel é uma resistência legítima. Israel e os seus aliados ocidentais fizeram do desarmamento do Hamas uma exigência inegociável para acabar com a guerra.
A quarta barreira, e provavelmente a mais significativa, é que o governo israelita continua a opor-se firmemente à formação de um Estado palestiniano. O primeiro-ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, aplaudiu Trump pelos seus esforços para garantir a paz numa publicação nas redes sociais após a votação na ONU.
No entanto, ele disse então ao seu gabinete que a oposição de Israel a um Estado palestino permanece “firme e inalterada”. Netanyahu confirmou mais tarde que Israel apoiava apenas as etapas do plano que insistem na “desmilitarização total, no desarmamento e na desradicalização de Gaza”.
Os líderes da extrema-direita na sua coligação governamental, juntamente com colonos violentos, estão ao mesmo tempo a mudar os factos no terreno na Cisjordânia. Estão a fazê-lo através do estabelecimento de colonatos sancionados pelo governo israelita em terras palestinianas, que são considerados ilegais ao abrigo do direito internacional. A construção destes colonatos equivale a uma anexação de facto, frustrando a possibilidade de uma futura soberania palestiniana.
Estamos muito longe de discussões concretas sobre a criação de um Estado palestiniano. Mas, apesar dos muitos problemas no plano de Trump, ele proporciona alguma esperança de que pelo menos os palestinianos em Gaza serão capazes de começar a reconstruir as suas vidas. Devem ser feitos esforços para garantir que nem o Hamas nem Israel façam qualquer movimento para inviabilizar este potencial.
